Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2020 ~ М-417/2020 от 05.08.2020

Дело №2-468/2020

21RS0015-01-2020-000572-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием представителя истца Петровой Н.Н., представителя ответчика Никоноровой Э.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – Сергеева А.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Дарии Григорьевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Павлова Д.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции старшей рабочей в отделе селекции, рабочей группы зернобобовых и крупяных культур, техником отдела селекции и семеноводства, старшим техником отдела производства и технологии кормов. Чувашская государственная сельхозопытная станция была образована в 1924 году в Ишлейском районе с целью повышения культуры сельскохяйственного производства, внедрения в практику научных исследований. В 1932 году была переведена в Цивильский район (пос. Опытный). В 1956 году Чувашская сельхозопытная станция была преобразована в ФГУП «Колос», которое в 1989 году переименовано в ОПХ «Колос» при Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции. Основными задачами опытной станции являлось: разработка и совершенствование технологии производства сельскохозяйственной продукции в республике, комплексная разработка вопросов развития сельского хозяйства и оказание методической помощи по внедрению достижений науки, техники и передового опыта в колхозах и совхозах. Далее в иске указывает, что в спорные периоды непосредственно была занята на работах в растениеводстве в полевых условиях.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве.

С указанным решением УПФР она не согласна, просит признать его незаконным, включить периоды работы в Чувашской государственной сельско-хозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим рабочим в отделе селекции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим рабочим отдела селекции многолетних трав; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим группы зернобобовых и крупяных культур; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техником отдела селекции и семеноводства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим техником отдела производства и технологии кормов и признать за ней право на перерасчет страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, с 01 января 2019 года.

Истец Павлова Д.Г., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, в суд направила своего представителя.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Петрова Н.Н. поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. Суду пояснила, что её мать Павлова Д.Г. была занята на работах в растениеводстве в отрасли сельского хозяйства, работала в полевых условиях.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонного) Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Павловой Д.Г. не признала и просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица – ФГУП «Колос» Сергеев А.М., действующий на основании доверенности, исковые требования Павловой Д.Г. поддержал. Суду показал, что истец работала в структурном подразделении растениеводства непосредственно в полевых условиях.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как указано в п. 11 вышеназванных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 60 соответствующих правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Согласно ч.14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии со Списками и Правилами периоды работы (деятельности) в колхозах, машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Периоды работы после 01 января 1992 года в колхозах, совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и др. организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, могут быть включены стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № Павловой Дарии Григорьевне отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

При этом в стаж работы в сельском хозяйстве Павловой Д.Г. не включены периоды работы в качестве ст. рабочей в отделе селекции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ст.рабочей отдела селекции по многолетним травам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей группы зернобобовых и крупяных культур; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника отдела селекции и семеноводства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ст.техника отдела производства и технологии кормов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мл. научного сотрудника Чувашской Госселекции, по тем основаниям, что вышеуказанная организация не предусмотрена Списком и не относятся к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, по имеющимся документам не усматривается работа в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого направления организации.

Факт работы истца Павловой Д.Г. в спорные периоды в вышеуказанных должностях подтверждается записями в её трудовой книжке.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специаль-ностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксирован-ной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрены должности:

- рабочие всех наименований, занятые в растениеводстве;

- техник (по борьбе с болезнями, вредителями сельскохозяйственных культур, техник-селекционер, техник-землеустроитель, техник-нормировщик, техник-гидротехник, техник-мелиоратор).

При этом суд исходит из того, что периоды работы в совхозе, колхозе, в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, до 01 января 1992 года, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Государственный исторический архив ЧР» следует, что Чувашская государственная сельскохозяйственная опытная станция организована в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 02 ноября 1956 года № 471 на базе хозяйства бывшей Чувашской государственной селекционно-опытной станции.

02 февраля 1989 года при Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции образован ОПХ «Колос». В ноябре 1991 года на базе Чувашской республиканской государственной сельскохозяйственной опытной станции создан Чувашский научно – исследовательский институт сельского хозяйства.

ФГУП «Колос» является правопреемником опытного хозяйства Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20 января 1992 года №84 собственником имущества института и ОПХ являлась Российская академия сельскохозяйственных наук.

Из Устава Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции от марта 1957 года следует, что основными задачами станции являются разработка применительно к местным природно-экономическим условиям агротехнических и зоотехнических приемов, обеспечивающих наибольший выход сельскохозяйственной продукции, организация и проведение работ по выведению новых высокопродуктивных, устойчивых к болезням и вредителям сортов сельскохозяйственных культур, а также по улучшению и размножению выведенных селекционных и местных сортов и обеспечению семеноводческих хозяйств зоны высококачественными элитными семенами районированных сортов; проведение анализов образцов почв для определения потребности их в удобрениях; снабжение колхозов и совхозов Чувашской республики сортовыми семенами и племенным молодняком сельскохозяйственных животных и т.д.

Из Устава Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции от 30 марта 1971 года следует, что основными задачами станции являются совершенствование существующих, разработка новых технологий производства сельскохозяйственной продукции применительно к зоне своей деятельности, комплексная разработка вопросов, развития сельского хозяйства республики и оказание методической помощи сельскохозяйственным органам по внедрению достижений науки и передового опыта в колхозы и совхозы. Для ведения полевых исследований, а также для производственных целей станции предоставляются в бессрочное пользование земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно разделу 1 постановления Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, отрасль сельского хозяйства «Растениеводство», включает в себя полеводство, семеноводство, производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация.

Из анализа представленных суду документов следует, что основным видом деятельности Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции, которая являлась правопреемником Чувашской государственной селекционной опытной станции, где осуществляла свою деятельность истец Павлова Д.Г., является сельскохозяйственное производство, основными направлениями деятельности являлись растениеводство и животноводство.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 298 (дата введения 01.01.1995), должность техника относилась к специалистам среднего уровня квалификации.

Из диплома, выданного на имя Григорьевой ( после замужества Павловой ) Дарьи Григорьевны от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она в ... году поступила и в ... году окончила Цивильский сельскохозяйственный техникум по специальности «полеводства» и ей присвоена квалификация «младшего агронома-полевода».

Как отмечалось выше, в Списке предусмотрены должности: - техник (по борьбе с болезнями, вредителями сельскохозяйственных культур, техник-селекционер.

Исходя из анализа представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что структурные подразделения Чувашской государственной селекционной опытной станции, Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции – отдел селекции, отдел селекции по многолетним травам, отдел селекции и семеноводства, отдел производства и технологии кормов относятся к структурным подразделением растениеводческого направления.

Таким образом, истица Павлова Д.Г., работая в структурных подразделениях растениеводческого направления, фактически осуществляла трудовую функцию техника по борьбе с болезнями, вредителями сельскохозяйственных культур в полевых условиях.

Из материалов дела следует, что истец Павлова Д.Г. прекратила трудовую деятельность в ... году в связи с выходом на пенсию, в спорный период проживала и в настоящее время проживает в сельской местности.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Павловой Д.Г. о включении периодов работы в Чувашской государственной селекционной станции (Чувашской госселекстанции) в качестве старшей рабочей в отделе селекции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве старшей рабочей отдела селекции по многолетним травам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве рабочей группы зернобобовых и крупяных культур с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции в качестве техника отдела селекции и семеноводства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве старшего техника отдела производства и технологии кормов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на период его проживания в сельской местности, а также перерасчете размера страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 ч.5 Федерального закона РФ №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года.

Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Принимая во внимание, что истец Павлова Д.Г. в 2019 году трудовую деятельность не осуществляла, то перерасчет размера страховой пенсии по старости ей должен быть произведен с 01 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Павловой Дарии Григорьевне в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы Павловой Дарии Григорьевны в Чувашской государственной селекционной станции (Чувашской госселекстанции) в качестве старшей рабочей в отделе селекции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве старшей рабочей отдела селекции по многолетним травам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве рабочей группы зернобобовых и крупяных культур с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции в качестве техника отдела селекции и семеноводства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве старшего техника отдела производства и технологии кормов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и установить Павловой Дарии Григорьевне фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на весь период её проживания в сельской местности, произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.

    Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2020 года.

Председательствующий:      В.М. Крылова