Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-960/2019 ~ М-210/2019 от 22.01.2019

Дело № 2-960/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Любимовой И.А.,

при секретаре Пергаевой Е.И.,

с участием представителя Шиханова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Земан Натальи Геннадьевны к Администрации Индустриального района города Барнаула

о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском, в котором просил признать право собственности на жилой дом, лит.А, общей площадью 122,6 кв.м, по улице Мамонтова, 8а, в поселке Власиха города Барнаула, мотивируя тем, что на принадлежащем ей земельном участке по улице Мамонтова, 8а, в поселке Власиха города Барнаула без получения разрешения на строительство возвела индивидуальный жилой дом, общей площадью 122,6 кв.м., который является самовольным строением, поскольку разрешение на строительство застройщику не выдавалось; согласно техническому заключению по обследованию строительных конструкций жилого дома сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; ответом Администрации Индустриального района города Барнаула № 1/102ж/3-90 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома отказано.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще - телефонограммой.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представлен отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации определены основы реализации права собственности, согласно которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по улице Мамонтова, 8а, в поселке Власиха города Барнаула, площадью 509 кв.м., кадастровый номер 22:61:021030:225, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 42 ЗК Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В выписке из ЕГРН на земельный участок назначение указано - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Из позиции истца следует, что ею на земельном участке по Мамонтова, 8а, в поселке Власиха города Барнаула без соответствующих разрешений самовольно возведен жилой дом.

В выписке из технического паспорта, составленного по состоянию на 04.05.2016 года, имеются отметки о том, что Литер А является самовольным строительством.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 04.03.2019 года, общая площадь Литера А (самовольное строительство) составляет 122, 6 кв.м.

В силу подпункта 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется только в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно положений п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Ответом Администрации Индустриального района города Барнаула № 1/102ж/3-90 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома отказано.

В соответствии со ст. 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК Российской Федерации истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных правах», установлению подлежит, помимо того, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, вопрос и о том, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, по искам о признании права собственности на самовольную постройку суду должны быть представлены доказательства, подтверждающие соблюдение требований охраны окружающей природной среды, правил застройки, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации конкретной постройки.

Данные обстоятельства подтверждаются заключениями органов архитектуры и градостроительства, государственных органов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за соблюдением соответствующих норм и правил, а также разрешением на строительство.

Из градостроительной справки от 07.12.2018 года № 285 следует, что на земельном участке по улице Мамонтова, 8а, в селе Власиха города Барнаула расположен самовольно построенный двуэтажный (второй этаж - мансарда) жилой дом (литер А). Объект обеспечен централизованным электроснабжением, водоснабжением, автономным теплоснабжением (печным-водяным) и водоотведением (выгребом). Свободная от застройки территория используется как дворовая и под огород. Подъезд к объекту организован с улицы Олимпийская по проезду общего пользования. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 № 834 (в редакции от 05.10.2018 № 183), домовладения находится в зоне санитарной охраны II пояса источников питьевого водоснабжения. Согласно ст. 64 Правил объект (литер А) относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Градостроительных ограничений на жилой дом (литер А) не установлено.

Из технического заключения, выполненного специалистами ООО «АРХПРОЕКТ+», следует, что по состоянию основных строительных конструкций и инженерных коммуникаций, жилой дом (литер А) по улице Мамонтова, 8а, в селе Власиха города Барнаула, после окончания строительства, соответствует действующим строительным нормам и правилам для жилых зданий, в том числе СП 555.13330.2016 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации; считают возможным принять законченный строительством жилой дом (литер А) в эксплуатацию в установленном действующим законодательстве порядке.

Техническим заключением ООО «АРХПРОЕКТ+» установлено, что фактические расстояния между индивидуальным жилым домом (литер А) по улице Мамонтова, 8а, и строениями на других соседних земельных участках соответствуют действующим противопожарным нормам, в том числе СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», нарушений требований пожарной безопасности, в том числе положений ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», создающих угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в обследуемом жилом доме, в случае возникновения в нем пожара, не выявлено; индивидуальный жилой дом (литер А) соответствует действующим нормам и правилам противопожарной безопасности.

С учетом исследованных судом обстоятельств, выводов специалистов, а так же того факта, что нарушения чьих-либо прав и законных интересов при рассмотрении дела не установлены, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Земан Натальи Геннадьевны удовлетворить.

Признать за Земан Натальей Геннадьевной право собственности на самовольную постройку - жилой дом литер А, общей площадью 122, 6 кв.м, по улице Мамонтова, 8 «а», в селе Власиха города Барнаула.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья              подпись                        И.А. Любимова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2019 года

Копия верна

Судья                                                                                    И.А. Любимова

Секретарь судебного заседания                                         Е.И. Пергаева

Подлинник решения подшит в дело № 2-960/2019 Индустриального районного суда города Барнаула

Решение не вступило в законную силу 24.03.2019 года.

Секретарь судебного заседания                                          Е.И. Пергаева