Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2023 от 20.04.2023

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2022-001160-44

Производство № 12-28/2023

Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2023 года                                 село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Коржина Н.В., с участием помощника прокурора Холмогорского района Архангельской области Булатовой М.В., рассмотрев протест на постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Скрыта А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ,

установил:

постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ Скрыт А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Холмогорского района Архангельской области подал протест на данное постановление. В обоснование доводов указывает, что основанием для вынесения постановления послужило распитие Скрытом А.В. ДД.ММ.ГГГГ спиртных напитков в присутствии его несовершеннолетнего сына. Несмотря на наличие в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ сведений, об уведомлении привлекаемого к ответственности лица – Скрыт А.В. о дате, времени и месте рассмотрения протокола путем составления соответствующей расписки изучением поступивших ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района материалов дела данный факт не подтвержден. Расписка Скрыта А.В. о дате, времени и месте рассмотрения административного материала в деле отсутствует, что свидетельствует о том, что последний о дате и времени рассмотрения дела на день вынесения решения муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Холмогорский муниципальный район» не извещен, что повлекло за собой нарушение его права на защиту, представление доказательств лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановление является незаконным и подлежит отмене.

Скрыт А.В., должностное лицо, составившее постановление, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, иных заявлений, ходатайств не представили.

Рассмотрев протест, заслушав помощника прокурора Холмогорского района, поддержавшего протест, проверив материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по Холмогорскому району в КДН при администрации МО «Холмогорский муниципальный район» поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Скрыта А.В. об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. В ходе заседания комиссия установила, что Скрыт А.В. ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ, а именно в период времени с 20 часов до 23 часа ДД.ММ.ГГГГ Скрыт А.В., находясь по адресу: <адрес>», Архангельской области, <данные изъяты>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Скрыт А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Из сообщения заместителя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документ, подтверждающий получение Скрытом А.В. копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в материалах дела отсутствует, установить дату получения Скрытом А.В. постановления не представляется возможным, так как копия направлялась простым письмом.

В письме заместителя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в материалах дела не содержится документов подтверждающих извещение Скрыта А.В. о дате и месте рассмотрения дела, а также документов подтверждающих получение Скрытом А.В. постановления комиссии.

При извещении граждан о дате и месте рассмотрения дела, направлении копий постановлений лицам, участвующим в деле комиссия руководствуется Законом Архангельской области от 2 марта 2005 года № 4-2-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», постановлением Правительства Архангельской области от 21 августа 2014 года № 341-пп «Об утверждении Положения о территориальной (муниципальной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу частей 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

С доводами прокурора о ненадлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, судья соглашается. Как следует из материалов дела, рассмотрение протокола об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 13 часов 15 минут. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем и своевременном извещении привлекаемого лица о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, что лишило его возможности надлежащим образом подготовиться к рассмотрению протокола, направить своего защитника или явиться самостоятельно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 5.35.1 КоАП РФ, составляет два года.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения протеста прокурора на постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, является обстоятельством, исключающим возможность привлечения Скрыта А.В. к административной ответственности. Производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Скрыта А.В. к административной ответственности.

Проанализировав представленные материалы, в судебном заседании судьей установлено, что права лица, в отношении которого ведется производство по делу, были нарушены, поскольку о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении Скрыт А.В. не извещался, в связи с чем постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Скрыта А.В. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Скрыта А.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     Н.В. Коржина