Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2023 ~ М-195/2023 от 04.10.2023

Производство № 2-193/2023                                              УИД 17RS0016-01-2023-000280-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года                                        с. Эрзин

Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Хомушку Е.В., при секретаре Идам А.Б., с участием представителя истца - помощника прокурора Эрзинского района Республики Тыва Мижит-Доржу Ч.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эрзинского района Республики Тыва Иргита Б.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Булун-Бажы Эрзинского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, о возложении обязанности принять меры в отношении бесхозяйного объекта по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

Прокурор Эрзинского района Республики Тыва Иргит Б.Ш. обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Булун-Бажы Эрзинского района Республики Тыва, в обоснование иска указав, что прокуратурой Эрзинского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в части распоряжения муниципальной собственностью. По результатам проверки установлено, что на территории села Булун-Бажы имеется заброшенный объект, собственник которого не установлен, то есть фактически является бесхозяйным, а именно: здание (машинотракторный гараж) расположенное по <адрес>. Указанный объект не имеет периметрального ограждения, оконные и дверные проемы зданий не заделаны, вовнутрь спокойно могут попасть как взрослые, так и дети, что для последних представляет определенную опасность, в том числе для жизни и здоровья несовершеннолетних. Поскольку данный объект является заброшенным, ответственным за содержание и свободный доступ к ним является администрация сельского поселения сумона Булун-Бажы. При этом администрацией сумона меры в отношении указанного объекта, являющегося в соответствии с гражданским законодательством бесхозяйным, не приняты, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, объект не поставлен. В связи с чем, прокуратурой района в адрес председателя администрации сельского поселения сумона Булун-Бажы Эрзинского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Вместе с тем, согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории села Булун-Бажы имеется заброшенные объекты по <адрес>, которые на учет не поставлены в связи с отсутствием бюджетных средств. При этом отсутствие бюджетных средств не могут служить основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей, предусмотренных законом. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумона Булун-Бажы Эрзинского района по непринятию мер по постановке на учет объекта в качестве бесхозяйного недвижимого имущества; обязать администрацию сельского поселения сумона Булун-Бажы Эрзинского района в срок, не превышающий 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры в отношении бесхозяйного объекта, а именно здание (машинотракторный гараж) расположенное по <адрес>, по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В судебное заседание не явились:

- представитель третьего лица администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания,

- представитель ответчика администрации сельского поселения сумона Булун-Бажы Эрзинского кожууна Республики Тыва, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, уважительности причин неявки не представили.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Эрзинского района Республики Тыва Мижит-Доржу Ч.В., действующий по доверенности, поддержал исковые требования по указанным в нем основаниям и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу пункта 3 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения.

В силу пункта 5 части 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территориях которого они находятся.

В развитие норм гражданского законодательства Минэкономразвития России принят приказ от 10 декабря 2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как видно из материалов дела, прокурором Эрзинского района Иргитом Б.Ш. в адрес и.о. председателя администрации Эрзинского района ФИО6 внесено требование № ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ информации о количестве бесхозяйных объектов на территории Эрзинского района, количестве выявленных бесхозяйных объектов, количестве учтенных и оформленных бесхозяйных объектов (л.д.5).

Согласно ответу на указанное требование и.о. председателя администрации Эрзинского района ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ в с. Булун-Бажы выявлено бесхозяйных и пустующих жилых домов и помещений - 18. В кожууне было всего 13 бесхозяйных объектов, из них 2 объекта переданы в пользование, осталось 11 бесхозяйных объектов, из них 7 объектов идут под снос. К бесхозяйным объектам в консервации в том числе относится машинотракторный гараж по <адрес> (л.д.6-7).

По результатам проведенной прокурорской проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Эрзинского района Республики Тыва Иргитом Б.Ш. на имя председателя администрации сельского поселения сумона Булун-Бажы Эрзинского района было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В представлении указано, что на территории села Булун-Бажы имеется заброшенный объект, собственник которого не установлен, то есть фактически является бесхозяйным, а именно здание (машинотракторный гараж), расположенное по <адрес> (л.д. 8-9).

Согласно ответу на представление председателя администрации СПС Булун-Бажы Эрзинского района ФИО7 № б/н от ДД.ММ.ГГГГ на территории с. Булун-Бажы действительно имеется заброшенный объект по <адрес>, на учет объекты не поставлены, так как в бюджете нет финансирования (л.д.10).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.5 Устава СПС Булун-Бажы Эрзинского кожууна Республики Тыва» к вопросам местного значения сумона относятся, в том числе владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Аналогичные положения указаны в ст. 41 Устава.

Таким образом, исходя из представленных материалов усматривается, что на территории с. Булун-Бажы Эрзинского района Республики Тыва, в частности в по <адрес> имеется машинотракторный гараж, собственник которого не установлен, то есть является бесхозяйным.

Вместе с тем, администрация сельского поселения Булун-Бажы Эрзинского района Республики Тыва, имея полномочия, длительное время не предпринимает меры по оформлению объекта, расположенного в границах села Булун-Бажы Эрзинского района Республики Тыва, как бесхозяйного, чем создает правовую неопределенность в отношении него, а также представляет опасность, в том числе для жизни и здоровья несовершеннолетних, поскольку указанный гараж не имеет периметрального ограждения, оконные и дверные проемы здания не заделаны, имеется свободный доступ к объекту.

При таких обстоятельствах иск прокурора Эрзинского района Республики Тыва Иргита Б.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Булун-Бажы Эрзинского района Республики Тыва обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ прокурор и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Эрзинского района Республики Тыва Иргита Б.Ш. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумона Булун-Бажы Эрзинского района по непринятию мер по постановке на учет объекта в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Обязать администрацию сельского поселения сумона Булун-Бажы Эрзинского района в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в отношении здания (машинотракторного гаража), расположенного по <адрес>, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 17 ноября 2023 года.

Председательствующий                                                                    Хомушку Е.В.