Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-78/2024 от 04.04.2024

Мировой судья Демидова Т.В.

Дело №12-1-78/2024

РЕШЕНИЕ

г. Жуков <ДАТА> года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Самохин М.Ю., c участием лица потерпевшего Кузина К.А., заместителя прокурора Жуковского района Калужской области Марченкова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Головиной Е.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ> Жуковского судебного района Калужской области от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Головиной Екатерины Юрьевны, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ> Жуковского судебного района Калужской области от <ДАТА> за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами Головина Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Головина Е.Ю. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав в обоснование следующее. На момент рассмотрения заявления Кузина К.А. у нее не было информации о его членстве в СНТ, сам потерпевший в установленном законом порядке право собственности на земельный участок не оформил и соответствующих правоустанавливающих документов ей не представил, поэтому имеющиеся в ее распоряжении на момент дачи ответа Кузину К.А. выписки из ЕГРН не подтверждали наличие у него права собственности на один из земельных участков в СНТ. На основании изложенного полагает, что на момент рассмотрения обращения Кузина К.А. обязанности выдавать потерпевшему копии документации товарищества у нее не имелось, просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи.

В судебное заседание Головина Е.Ю., будучи надлежащим образом извещенной не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия в судебном заседании.

Участвующие в судебном заседании потерпевший Кузин К.А. и заместитель прокурора Жуковского района Марченков С.А. возражали против удовлетворения жалобы Головиной Е.Ю., полагали состоявшийся судебный акт законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 мая 2019 г. N 1466-О, данное законоположение гарантирует реализацию конституционного права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ член товарищества имеет право: в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества (пункт 1); подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном названным Федеральным законом и уставом товарищества (пункт 5).

Кроме того, в силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 названного Федерального закона, копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов; 7) иных предусмотренных названным Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Пунктом 8 части 1 статьи 19 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ предусмотрено, что председатель товарищества рассматривает заявления членов товарищества.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества.

Порядок предоставления членам товарищества информации о деятельности товарищества и ознакомления с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества указывается в уставе товарищества в обязательном порядке (пункт 14 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ).

Устав <АДРЕС> утвержден решением общего собрания от <ДАТА>, согласно которому: член товарищества имеет право знакомиться и по заявлению получать заверенные копии устава, бухгалтерской (финансовой) отчетности, приходно-расходные сметы товарищества, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения, заключения ревизионной комиссии, документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе, протокол собрания об учреждении товарищества, протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества, финансово-экономическое обоснование размера взносов; иные предусмотренные Федеральным законом №217-ФЗ, уставом, решениями общего собрания, внутренние документы товарищества (пункт 2.3); члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении копий документов получить их бесплатно (пункт 2.4); правообладатели земельных участков, не являющиеся членами товарищества, обладают правом, предусмотренным п. 2.3 Устава (пункт 7.9).

Как усматривается из материалов дела <ДАТА> председателем <АДРЕС> Головиной Е.Ю. получено заявление собственника земельного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ> в <АДРЕС> Кузина К.А., являющегося также членом <АДРЕС> о выдаче ему заверенных копий следующих документов: устав <АДРЕС>, документы, подтверждающие факты внесения записей в ЕГРЮЛ, реестр членов <АДРЕС>, протоколы общих собраний, протоколы заседаний правления, протоколы заседаний ревизионной комиссии, финансово-экономическое обоснование размера членских и целевых взносов, договоры, заключенные <АДРЕС>, акты выполненных работ, накладные о передаче товарно-материальных ценностей, платежные поручения, банковские выписки по счетам, кассовые книги, приходные/расходные кассовые ордера, опись имущества <АДРЕС>, документы, подтверждающие права на имущество, документы, выданные органами муниципальной и федеральной власти в адрес <АДРЕС>.

<ДАТА> председателем <АДРЕС> Головиной Е.Ю. потерпевшему дан письменный ответ, содержащий отказ в предоставлении документов, мотивированный отсутствием финансовой и технической возможности для изготовления копий запрашиваемых документов, который направлен Кузину К.А. <ДАТА> посредством почтовой связи.

Таким образом, председатель правления <АДРЕС> Головина Е.Ю, неправомерно отказала в предоставлении запрашиваемой информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, в частности Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении; копией заявления Кузина К.А. от <ДАТА>; копией ответа председателя <АДРЕС> Головиной Е.Ю. от <ДАТА>; выпиской ЕГРЮЛ в отношении <АДРЕС> от <ДАТА>; копией членской книжки Кузина К.А.; письменными объяснениями Головиной Е.Ю. от <ДАТА>, иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в обжалуемом судебном акте и иных представленных в материалы дела доказательств.

Деяние председателя <АДРЕС> Головиной Е.Ю. квалифицировано по статье 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доказательства, на основании которых установлена виновность Головиной Е.Ю., содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы заявителя о том, что потерпевший своим бездействием, выразившемся в не оформлении своего права собственности и в не предоставлении в инициативном порядке в правление СНТ документов, подтверждающих право на земельный участок, фактически ввел в заблуждение правление относительно своего членства в товариществе, что повлекло возникновение сомнений в правомочности его требований, не влияют на выводы суда о виновности Головиной Е.Ю. в совершении административного правонарушения и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ведение учета и отчетности товарищества, в том числе списка его членов, является обязанностью правления (пункт Устава <ДАТА>), выполнение которой не может быть поставлено в зависимость от поведения членов товарищества.

Доводы заявителя об отсутствии у нее оснований для выдачи копий запрошенных документов, поскольку ей не было достоверно известно о том, является ли Кузин К.А. членом товарищества и (или) правообладателем земельного участка, были предметом рассмотрения мирового судьи и получили надлежащую правовую оценку применительно к конкретным обстоятельствам дела и обоснованно признаны несостоятельными с подробным приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не усматривается.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мирового судьи, они не опровергают наличие в деянии Головиной Е.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Головиной Е.Ю. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения Головиной Е.Ю. к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ> Жуковского судебного района Калужской области от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба Головиной Е.Ю. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ> Жуковского судебного района Калужской области от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении Головиной Екатерины Юрьевны оставить без изменения, а жалобу Головиной Екатерины Юрьевны - без удовлетворения.

Судья М.Ю. Самохин

Копия верна. Судья М.Ю. Самохин