Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-957/2022 ~ М-980/2022 от 24.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года                                              город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчуховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-957/2022 по иску Потаповой Татьяны Сергеевны к администрации муниципального образования Камынинское Плавского района об изменении вида жилого дома, о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, признании права собственности на дом блокированной застройки, об изменении вида разрешенного использования земельного участка, о признании права собственности на земельный участок, присвоении адреса дому блокированной застройки,

установил:

Потапова Т.С. обратилась в суд с иском к администрации МО Камынинское Плавского района об изменении вида жилого дома, о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, признании права собственности на дом блокированной застройки, об изменении вида разрешенного использования земельного участка, о признании права собственности на земельный участок, присвоении адреса дому блокированной застройки.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ей, Торкуновой (Желтиковой) С.Н., Бурдукову Э.Н., Попоевской (Ульрих) М.Н., Воронковой В.Н., Бурдукову Н.Н., Вашкебе Л.Н., Иванцовой О.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение - дом, расположенный по адресу: <адрес>. Дом состоит из двух автономных обособленных (блокированных) жилых частей (помещений) с разными отдельными входами. Споры и разногласия между ними как сособственниками по поводу порядка пользования данным жилым домом отсутствуют, поскольку имеется соглашение о прекращении общей долевой собственности на жилой дом, способе и условиях его раздела. Согласно соглашению за истцом закреплена обособленная часть жилого дома, имеющее отдельный вход площадью . кв.м., согласно принадлежащей ей доли в праве в размере .. Жилое помещение истца расположено на принадлежащем ей (ПотаповойТ.С.) земельном участке общей площадью . кв.м. В настоящее время у истца возникла необходимость оформить свои права путем признания жилого дома – домом блокированой застройки, прекращении права общедолевой собственности на данный дом, признании за ней права собственности на фактически занимаемую ею часть дома как на дом блокированной застройки, а также признании права собственности на принадлежащей ей земельный участок как земельный участок, отнесенный к категории земель с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка», поскольку порядок пользования домом сложился на протяжении длительного времени, дом между сособственниками фактически разделен в натуре. Полагает, что непризнание жилого дома домом блокированной застройки нарушает права и законные интересы истца как собственника права по единоличному распоряжению имуществом - помещениями, поименованными в технических документах за №, а также связанным с ним земельным участком.

На основании изложенного истец просит суд: признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки; прекратить право общей долевой собственности на указанный жилой дом; признать жилое помещение, поименованное за № со всеми указанными в технических документах помещениями, установленной площадью в . кв.м с отдельным входом, расположенного по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки; признать право собственности на жилое помещение, представляющее собой дом блокированной застройки, поименованное за № со всеми указанными в технических документах помещениями, установленной площадью в . кв.м. с внесением изменении в соответствующих органах; признать земельный участок с кадастровым № отнесенным к категории земель с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка», а также право собственности на указанный земельный участок, с внесением изменений в соответствующих органах; признать адресом дома блокированной застроики, поименованного за № со всеми указанными в технических документах помещениями, установленной площадью в . кв.м и земельному участку с кадастровым № и считать действительным: <адрес>, с внесением изменений в соответствующих органах; разъяснить сторонам, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество в Межмуниципальном отделе по Плавскому и Чернскому районам Управления Росреестра по Тульской области, организации администраций муниципального образования Камынинское Плавского района внесения сведений в соответствующие регистры с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец Потапова Т.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебное заседание представители истца Потаповой Т.С. по доверенности Зубкова О.В., Зубков М.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика - администрации МО Камынинское Плавского района в судебное заседание не явился. Письменном заявлении глава администрации МО Камынинское Кожкрина В.В. просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, не возражала против удовлетворения исковых требований Потаповой Т.С.

Представитель третьего лица – межмуниципального отдела по Плавскому и Чернскому районам Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Третьи лица Торкунова (Желтикова) С.Н., Бурдуков Э.Н., Попоевская (Ульрих) М.Н., Воронкова В.Н., Бурдуков Н.Н., Вашкеба Л.Н., Иванцова О.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающий право или создающий угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

     В силу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Потаповой Т.С. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в размере . доля в праве.

Право собственности истца на вышеуказанный жилой дом зарегистрировано в установленном законном порядке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Разрешая требования в части признания жилого дома домом блокированной застройки, прекращение права общей долевой собственности, признания занимаемой ею части жилого дома домом блокированной застройки и признании на него права собственности суд исходит из следующего.

Обращаясь в суд сданными требованиями, истец ссылается на то, что жилой дом, а также фактически занимаемые ею жилые помещения является домом блокированной застройки, то для внесения изменения вида помещения необходимо признание занимаемого ею жилья домом блокированной застройки.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве при наличии спора о праве. В этой связи в ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ закреплено, что обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Между тем, таких обстоятельств, свидетельствующих о нарушении администрацией МО Камынинское Плавского района прав истца в части признания жилого дома домом блокированной застройки или о создании угрозы нарушения прав, судом не установлено, истцом таких обстоятельств не названо.

Сама по себе недоказанность нарушения ответчиком прав истца является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Кроме того, отнесение жилого помещения к тому или иному виду объектов недвижимого имущества производится в ином, внесудебном порядке. Техническое описание объектов недвижимого имущества, внесение изменений в такое описание производят иные, не судебные органы.

Исковое заявление Потаповой Т.С. фактически направлено на изменение статуса недвижимости, в то время, как изменение любых характеристик объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости происходит на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, истец обращалась в межмуниципальный отдел по Плавскому и Чернскому районам Управления Росреестра по Тульской области с заявлением о государственной регистрации прав и постановки на учет здания, расположенного по адресу: <адрес> в связи с образованием 2 зданий по вышеуказанному адресу в результате его раздела.

Уведомлением от 29.07.2022 № истцу сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 31.10.2022. Для устранения причин приостановления заявителю необходимо было осуществить в установленном законом порядке реконструкцию здания (жилого дома), в результате которой будет создано здание «жилой дом блокированной застройки».

На основании заявления истца государственная регистрация прекращена 05.09.2022 (л.д. 28).

Частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены, в числе прочих, такие объекты капитального строительства, как дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти.

Согласно п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений (ч. 3).

При изменении в соответствии с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на «здание», назначения объекта недвижимости на «жилой дом», вида разрешенного использования на «дом блокированной застройки» и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 настоящей статьи блоки (ч. 4).

Таким образом, истец обращался с заявлением об изменении статуса жилого дома, однако сам прекратил данную процедуру.

Суд же не является органом технического учета, он не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные на это органы, действия которых истцом не оспорены.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части признания жилого дома домом блокированной застройки, прекращение права общей долевой собственности, признания занимаемой ею части жилого дома домом блокированной застройки и признании на него права собственности, а также в части присвоения адреса дому блокированной застройки, как вытекающего требования из основного.

Разрешая требования истца в части об изменении вида разрешенного использования земельного участка, о признании права собственности на земельный участок, суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела истцу Потаповой Т.С. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью . кв.м., по адресу: <адрес>.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

До 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона N 171-ФЗ).

Кроме того, согласно части 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Таким образом, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

Вместе с тем, сведений о том, что истец обращался в регистрационные органы с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка материалы дела не содержат, ровно и сведений об отказе истцу в этом регистрационными органами, оспаривания Потаповой Т.С. данного отказа.

Кроме того, истцом также не приведены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении администрацией МО Камынинское Плавского района прав истца в части изменения вида разрешенного использования принадлежащего ей на праве собственности земельного участка или о создании угрозы нарушения прав.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца Потаповой Т.С. в части исковых требований об изменении вида разрешенного использования земельного участка, о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Потаповой Татьяны Сергеевны к администрации муниципального образования Камынинское Плавского района об изменении вида жилого дома, о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, признании права собственности на дом блокированной застройки, об изменении вида разрешенного использования земельного участка, о признании права собственности на земельный участок, присвоении адреса дому блокированной застройки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий                                                                        Е.В.Орлова