Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1578/2024 (33а-15284/2023;) от 19.12.2023

Судья: Милованов И.А.              адм. дело N 33а–1578/2024

N 33а–15284/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ        

9 января 2024 года                            г.Самара

    Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

    председательствующего Сивохина Д.А.,

    судей     Мыльниковой Н.В. и Ромадановой И.А.,

    с участием прокурора Никитиной Е.С.

    при секретаре Алиеве Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 33а–1578/2024 (N 33а–15284/2023) по апелляционной жалобе Овчинников Н.А. на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 31 октября 2023 г. по делу N 2а-3571/2023 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении Овчинников Н.А..

    Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., заключение прокурора Никитиной Е.С., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

обращаясь ДД.ММ.ГГГГ г. в Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области с вышеуказанным административным иском, врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области указал, что Овчинников Н.А. приговором Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 11-13) был осужден по части <данные изъяты> УК РФ к 5 (пяти) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление при опасном рецидиве, срок погашения судимости за которое составляет <данные изъяты> лет, окончанием срока отбывания наказания является ДД.ММ.ГГГГ г. Будучи по прибытии в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ г. из СИЗО-4 г.Тольятти ДД.ММ.ГГГГ г. ознакомленным с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, обязанности установленные названными Правилами и УИК РФ не выполняет в полном объеме, допускает нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет в отсутствие поощрений 28 действующих взысканий, в том числе: <данные изъяты> выговоров, <данные изъяты> водворения в ШИЗО, <данные изъяты> дисциплинарный штраф, с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на профилактическом учете как лицо, организующее или активно участвующее в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды (л.д. 5-6).

Административный истец просил установить в отношении Овчинникова Н.А. административный надзор на срок до погашения судимости на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22.00 до 6.00 следующего дня, кроме случаев, связанных с работой.

Определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ г. административное исковое заявление принято к производству суда, по нему возбуждено административное дело N №, назначена досудебная подготовка, дело назначено к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 1-3). ДД.ММ.ГГГГ г. от получения копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, а также определения о назначении судебного разбирательства и разъяснения прав, предусмотренных КАС РФ, Овчинников Н.А. отказался, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 49).

Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 31 октября 2023 г. требования административного истца удовлетворены частично: в отношении Овчинникова Н.А. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора исчислять со дня постановки Овчинникова Н.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месте жительства, пребывания или фактического нахождения. Овчинников Н.А. обязан являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 (четыре) раза в месяц и ему установлен запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося для него местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой (л.д. 62-74).

     В апелляционной жалобе Овчинников Н.А. просит решение суда отменить, в обоснование ссылается на то, что администрация ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области не выполнила обязанность по вручению ему копий административного искового заявления и приложенных к нему доказательств, чем нарушено его право на судебную защиту. Полагает, что оспариваемое решение для него является вторым видом наказания, поскольку при вынесении приговора, по которому он отбывает наказание, суд учел в качестве отягчающего вину обстоятельства совершение им преступления в период административного надзора.

Определением судьи Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. дело с апелляционной жалобой Овчинникова Н.А. назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ г., в адрес Овчинникова Н.А. направлена телеграмма с извещением о времени и месте судебного разбирательства, телеграмма не доставлена, поскольку адресат принять ее отказался без указания причин, что подтверждается сведениями Почты России.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления:

при опасном или особо опасном рецидиве преступлений,

совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

Установление ограничения, в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела усматривается, что решением Красноглинского районного суда г.Самары от 29 декабря 2016 г. (л.д. 36-38) в отношении Овчинникова Н.А. был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года - срока погашения судимости по приговору Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г., которым Овчинников Н.А. осужден по части <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

При рассмотрении вопроса о сроке административного надзора и о виде административных ограничений, суд принял во внимание, что Овчинниковым Н.А. совершены тяжкие преступления при простом рецедиве.

В период нахождения под административным надзором Овчинников Н.А. осужден приговором Новокуйбшевского городского суда Самарской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Освобожден по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ г., срок погашения судимости за тяжкие преступления составляет <данные изъяты> лет.

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Овчинникова Н.А. административного надзора, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, обоснованно установил в отношении Овчинникова Н.А.. административный надзор сроком на <данные изъяты> лет, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Овчинниковым Н.А. преступлений и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

При оценке доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Довод апелляционной жалобы о нарушении права Овчинникова Н.А. на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации, судебная коллегия находит несостоятельным.

При этом исходит из того, что система действующего законодательства основана на принципах добросовестности и недопустимости злоупотребления субъективными правами, что следует из положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации. Административное судопроизводство также исходит из указанного принципа (часть 6 статьи 45 КАС РФ).

Пунктами 1, 3 части 1 статьи 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии; представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными, в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств.

Из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что судом Овчинникову Н.А. судом разъяснены права и обязанности как стороны по административному делу, ДД.ММ.ГГГГ г. Овчиниковым Н.А. получено уведомление суда ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 82-83), с разъяснениями о праве на ознакомление с материалами дела, между тем Овачинников Н.А. указанными правами лично или через представителя не воспользовался; обстоятельств, препятствовавших их реализации, не установлено; в исследовании доказательств участие Овчинников Н.А. принимал участие лично в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ г.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Овчиникова Н.А., а решение суда отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

     решение Комсомольского районного суда Самарской области от 31 октября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Овчинникова Н.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение принято ДД.ММ.ГГГГ г.

     Председательствующий:

Судьи