Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4115/2023 ~ М-2541/2023 от 17.05.2023

Дело №2-4115/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года     город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой С.Е.,

при секретаре Кислицыной Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапочкиной О. С. паспорт № к администрации Богородского городского округа <адрес> ИНН 5031011700, ОГРН 1035006103527 о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лапочкина О.С. обратилась в суд с иском к администрации Богородского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок, просила суд: признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для садоводства», в границах и конфигурации, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом планетерритории, составленной кадастровым инженером Поповым В.В.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующее. Она является членом <адрес>», что подтверждается членской книжкой садовода №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, отразив это в своем решении. Причину отказа ответчик обосновал тем, что процедура отвода земельного участка, составляющего территорию <адрес>» площадью <данные изъяты> га, не доведена до конца, поскольку отсутствует акт компетентного органа о предоставлении указанного участка. С доводами ответчика истец не согласна, поскольку многочисленными решениями Ногинского городского суда по аналогичным делампризнано право собственности на земельные участки за садоводами. Согласно схеме земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленного кадастровым инженером ПоповымВ.В., площадь земельного участка № в СНТ «<данные изъяты>» составляет 874 кв.м.

Членской книжкой истца и справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СНТ «<данные изъяты>» подтверждено, что она пользуется земельным участком № на территории СНТ «<данные изъяты>» и задолженностей по оплате не имеет.

Истец Лапочкина О.С. в суд не явилась, ее представитель Воронова М.А. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа Московской области в суд не явился, о явке извещен.

Представитель третьего лица СНТ «Солнышко» в суд не явился, о явке извещен.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которым, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего кодекса.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 №106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Пунктом 3 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов.

При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено, что Лапочкина О.С. с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «<данные изъяты>», что подтверждается копией членской книжки садовода, выпиской из протокола № общего собрания садоводов от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12-15, 21-22).

У истца в пользовании находится земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м.

Имея намерение оформить выделенный в пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», уч. №, в собственность, истец обратилась к ответчику.

Решением об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 27.04.2023 года ответчик отказал истцу в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение услуги, разъяснив, что предоставление земельных участков осуществляется согласно Перечню документов, необходимых для предоставления земельных участков в СНТ, установленному ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( л.д.17).

Постановлением главы администрации Ногинского района от 17.12.1997 №3726 «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ «Кудиново» принято решение просить администрацию Московской области отвести АОЗТ «Кудиново» земельный участок площадью 27,0 га в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство. Процедура отвода земельного участка, составляющего территорию СНТ «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> га не доведена до конца, поскольку отсутствует акт компетентного органа о предоставлении указанного участка ( л.д.19).

Постановлением главы Ногинского района от 27.12.2005 №3029 «Об утверждении акта комиссии по выбору и проекта границ земельного участка СНТ «<данные изъяты>» под коллективное садоводство вблизи <адрес>» предписывалось осуществить отвод земельного участка в установленном порядке ( л.д.18).

Иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Солнышко» в администрации Богородского городского округа отсутствуют.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием акционеров Акционерного общества закрытого типа «Кудиново» было решено удовлетворить просьбу работников имеющих садово-огородные участки и ходатайствовать перед администрацией района о выделении площади под садоводческое товарищество. Кроме того, решено земельный участок площадью 27,0 га выделить безвозмездно ( л.д.9-22).

ДД.ММ.ГГГГ директор АОЗТ «Кудиново» обратился к Главе администрации Ногинска Лаптеву В.Н. с просьбой разрешить оформление земельного участка площадью 27,0га, ранее выделенного под огороды рабочим ОА «Кудиново» в садоводческое товарищество.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ «Кудиново» было решено просить администрацию Московской области об изменении целевого назначения земельного участка площадью 27,0 га (пашня) для использования под коллективное садоводство АОЗТ «Кудиново» ( л.д.19).

Кроме того, данным постановлением АОЗТ «Кудиново» в бессрочное (постоянное) пользование под коллективное садоводство работникам и служащим АОЗТ «Кудиново» выделен земельный участок общей площадью 27,0 га (фактически используемые под огороды) из своих земель.

ДД.ММ.ГГГГ НЦГСЭН было выдано заключение за № о том, что земельный участок площадью 27,0 га, расположенный восточнее д. Кудиново пригоден под коллективное садоводство «<данные изъяты>» ( л.д.27).

Заключением № по выбору земельного участка под строительство коллективного садоводства, выделяемого АОЗТ «Кудиново», расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главным архитектором Ногинского района Т.П. Пятаковой было разрешено выполнить топографическую съемку в М 1:150 и согласовать ее в установленном порядке, разработать Архитектурно-топографическое задание и проект застройки территории садоводческого товарищества. Кроме того, в этом заключении указано, что испрашиваемый земельный участок пригоден под заявленные цели.

Администрацией Московской области Главным управлением сельского хозяйства Московской области18.03.1997 года были рассмотрены материалы по выбору земельного участка площадью 27,0 га АОЗТ «Кудиново» Ногинского района для организации садоводческого товарищества из земель АОЗТ «Кудиново» и, учитывая фактическое использование земельного участка под огороды с 1993 года, ходатайство райсельхозуправления, согласован выбор земельного участка и изменение его целевого назначения при условии принятия на баланс садоводческого товарищества по остаточной стоимости осушительной сети и оформления землеустроительного дела в установленном порядке.

29.012.1997года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ногинского района было дано заключение «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ «Кудиново» работникам и служащим АОЗТ «Кудиново» из своих земель площадью 27,0 га пашни фактически используемые под огороды ( л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт комиссии по выбору земельного участка площадью 27,0 га, который состоял из осушенной пашни, которая фактически использовалась под сады и огороды АОЗТ «Кудиново» с 1993 года.

Данный акт выбора земельного участка был согласован заместителем председателя исполкома Ногинского горсовета, Главным архитектором Ногинского района, а также со всеми необходимыми надзорными службами и организациями. Администрацией Московской области (Комиссия по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части Московской области) 29.07.1999года был согласован выбор земельного участка площадью 27,0 га АОЗТ «Кудиново»под коллективное садоводство.

Решением общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>». 29.03.2004г. в ЕГРЮЛ были внесены сведения о государственной регистрации юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от

ДД.ММ.ГГГГ серия № № и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. серия № №.

С целью оформления земельных участков в собственность граждан - членов СНТ, председатель СНТ «Солнышко» ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с просьбой разрешить сформировать землеустроительное дело по отводу земельного участка, расположенного в <адрес> на территории ЗАО «Кудиново» с ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на указанное обращение 04.02.2005г. за №, был получен ответ, что Межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере земельных отношений на территории Ногинского района Московской области от 28.01.2005г. рассмотрела материалы дела, и приняла решение - разрешить сформировать землеустроительное дело по выбору в установленном законодательством порядке на земельный участок ориентировочной площадью 27,0 га (по фактическому использованию), расположенный вблизи <адрес>.

СНТ «<данные изъяты>» начало повторную процедуру по выбору земельного участка, используемого под цели ведения садоводства.

Постановлением Главы Ногинского района Московской области от 27.12.2005г. за № был повторно утвержден акт комиссии по выбору земельного участка СНТ «Солнышко» площадью 27,00 га (25,24 га - пашня, 1,76 га - пашня осушенная) из земель ООО АПХ «Кудиново» под коллективное садоводство вблизи <адрес> (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) и утвержден проект границ земельного участка 27,00 га под коллективное садоводство ( л.д.18).

После разработки СНТ «<данные изъяты>» генерального плана, СНТ обратилось в администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в СНТ «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ дано положительное заключение № к землеустроительному делу по выбору земельного участка, площадью 27,0 га СНТ» <данные изъяты>» под коллективное садоводство из земель «АПХ «Кудиново» ( л.д.25), а так же выдано заключение кадастрового инженера ( л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ выдано согласование о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам ( л.д.29).

СНТ «<данные изъяты>» согласовало выбор земельного участка, площадью 27,0 га под коллективное садоводство, однако, администрация Ногинского муниципального района Московской области не приняла решения о предоставлении данного земельного участка, для организации садоводства, ссылаясь на то, что СНТ «<данные изъяты>» как юридическое лицо создано только в 2004 году, т.е. после введения в действие ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года, а также в связи с тем, что поскольку отвод земельного участка не осуществлен, а срок действия решения о выборе истек, предоставление участка СНТ «<данные изъяты>» не состоялось и участки подлежат предоставлению очередникам района по рыночной стоимости без проведения аукциона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы представителя ответчика - администрации Богородского городского округа Московской области, что земельный участок, площадью 27,0 га, является самовольно запользованным, являются необоснованными и опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств. Процедура выбора и отвода земельного участка, площадью 27,0 га, для организации СНТ «Солнышко» подтверждается принятыми судебными решениями Ногинского городского суда.

В соответствии с требованиями ст. 28 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, действующей в период принятия Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта комиссии по выбору и проекта границ земельного участка СНТ «Солнышко» под коллективное садоводство», решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Согласовав и утвердив акт комиссии по выбору земельного участка, площадью 27,0 га, под коллективное садоводство, утвердив проект границ СНТ, администрация Ногинского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства, хотя фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось.

Суд находит необоснованным и довод представителя ответчика о том, что истец Лапочкина О.С. не имеет право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», членом которого она является, было создано после 1998 года, то есть после вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998№ 66-ФЗ.

Тот факт, что СНТ «<данные изъяты>» как юридическое лицо было зарегистрировано только в 2004 году, не является препятствием его членам для получения в собственность предоставленных им ранее земельных участков, поскольку земельные участки для садоводства гражданам- членам СНТ были предоставлены землепользователем - АОЗТ «Кудиново» еще в 1995 году.

Первично отвод земельного участка для организации садоводства был произведен постановлением Главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ«Кудиново», из чего суд делает вывод, что садовое товарищество было фактически организовано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ.

Закрепленный за ЛапочкинойО.С.. земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., входит в границы земельного участка, площадью 27,0 га, отведенного для СНТ «<данные изъяты>», что подтверждается заключением кадастрового инженера.

Согласно учетной карточке площадь земельного участка № в СНТ «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты>.м, споров по границам со смежными землепользователями нет, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Оценивая исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ЛапочкинойО.С. к Администрации Богородского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Лапочкиной О. С. паспорт № к администрации Богородского городского округа Московской области ИНН 5031011700, ОГРН 1035006103527 о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за Лапочкиной О. С. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для садоводства», в границах и конфигурации, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом планетерритории, составленной кадастровым инженером ПоповымВ.В., в точках

т.1 <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за Лапочкиной О. С. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для садоводства», в границах и конфигурации, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом планетерритории, составленной кадастровым инженером Поповым В.В., в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31 июля 2023 г.

Судья                                С.Е.Ермакова