Решение по делу № 2-3063/2022 ~ М-1953/2022 от 22.03.2022

Производство № 2-3063/2022

УИД 28RS0004-01-2022-003088-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    20 июля 2022 года    город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Демьяненко И.В.

с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску – ЭП; представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску – АВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Благовещенска к ВВ о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, встречного искового заявления ВВ к администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Администрация города Благовещенска обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что ответчик ВВ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

03.08.2020 года в ГЖИ Амурской области поступило заявление ВА о самовольной перепланировке вышеуказанного жилого помещения.

14.08.2020 года в связи с поступившим обращением специалистами Управления ЖКХ города Благовещенска совместно с представителем управляющей компании ООО «Мегасервис» была проведена проверка жилых помещений - квартир № *** и № *** многоквартирного жилого дома по ул. *** в г. Благовещенске.

В результате осмотра установлено, что ответчиком выполнена перепланировка указанного жилого помещения № 7 без соответствующего на это разрешения, а именно осуществлены работы: 1) по демонтажу перегородок между туалетом и ванной, между кухней и туалетом, ванной, в результате помещение совмещенного санузла увеличено за счет части площади кухни, вход в санузел со стороны коридора; 2) стояк системы отопления (для полотенцесушителя) в совмещенном санузле не в свободном доступе (закрыт финишной отделкой - керамической плиткой); 3) расстановка санитарно-технического оборудования (унитаз, ванна, раковина) не соответствует техническому паспорту. Системы водоснабжения и канализации подлежат изменению; 4) кухня увеличена за счет части коридора, вход в кухню со стороны коридора; 5) в жилых комнатах и кухне ограничен доступ к системе отопления (стояки спрятаны в наружные стены), радиатор отопления в свободном доступе.

На момент осмотра разрешения на перепланировку и переустройство помещения не предъявлено.

До настоящего времени ответчиком не представлено документов, свидетельствующих о приведении жилого помещения в прежнее состояние, технический паспорт в администрацию города Благовещенска не представлен, в связи с чем, устранение допущенных нарушений возможно только в судебном порядке.

На основании изложенного, просит суд обязать ВВ привести квартиру № *** в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 29.02.2014 года.

В ходе судебного разбирательства ответчиком по делу предъявлено встречное исковое заявление к администрации города Благовещенска, в соответствии с которым ВВ просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии на основании технического плана от 28.06.2022 года, подготовленного кадастровым инженером ЛА Заявленные требования обоснованы тем, что перепланировка и переустройство квартиры проведены без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушают прав и законные интересы других лиц.

В судебном заседании представитель истца по встречному иску администрации города Благовещенска поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении. Против удовлетворения встречных исковых требований возражала, указав, что перепланировка и переустройство, выполненные в квартире ВВ не согласованы с органом местного самоуправления, являются самовольными.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ВВ в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен. Сведения о причинах неявки не представил. Об уважительных причинах неявки не сообщил. Обеспечил явку в суд своего представителя, который настаивал на удовлетворении встречного иска, против удовлетворения исковых требований администрации города Благовещенска возражал.

В судебное заседание также не явился представитель третьего лица Управления ЖКХ города Благовещенска, третье лицо ЕВ О времени и месте судебного заседания извещены. Сведения о причинах неявки не представили. Об уважительных причинах неявки не сообщили. От третьего лица Управления ЖКХ города Благовещенска в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя, доводы истца администрации города Благовещенска третье лицо полностью поддерживает. На основании положений ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. В составе таких документов, в частности предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения, технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения.

Как следует из ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса (решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3).

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно переустроенного и перепланированного помещения, в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из представленных доказательств судом установлено, подтверждается выпиской из ЕГРН, что ВВ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в указанном жилом помещении его собственником выполнены работы по перепланировке и переустройству.

Факт самовольно выполненных перепланировки и переустройства установлен 14.08.2020 года, когда в связи с поступившим обращением гр. ВА, специалистами Управления ЖКХ города Благовещенска совместно с представителем управляющей компании ООО «Мегасервис» была проведена проверка квартиры № ***.

Согласно акту осмотра помещений в многоквартирном доме от 14.08.2020 года установлено, что в жилом помещении выполнены следующие виды работ:

- демонтаж перегородок между туалетом и ванной, между кухней и туалетом, ванной, в результате помещение совмещенного санузла увеличено за счет части площади кухни, вход в санузел со стороны коридора;

- стояк системы отопления (для полотенцесушителя) в совмещенном санузле не в свободном доступе (закрыт финишной отделкой - керамической плиткой);

- расстановка санитарно-технического оборудования (унитаз, ванна, раковина) не соответствует техническому паспорту, системы водоснабжения и канализации подлежат изменению;

- кухня увеличена за счет части коридора, вход в кухню со стороны коридора;

- в жилых комнатах и кухне система отопления (стояки) не в свободном доступе (спрятана в наружные стены), радиаторы отопления в свободном доступе. Осмотр проводился с учетом технического паспорта на квартиру. Фотоматериалы прилагаются к акту.

Разрешение на переустройство и перепланировку помещения в многоквартирном доме на момент осмотра не предъявлено.

В адрес собственника квартиры № *** ВВ администрацией города Благовещенска направлено уведомление от 20.08.2020 года, в котором собственнику установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и предоставить подтверждающие документы (технический паспорт).

В целях согласования переустройства и перепланировки в принадлежащем ему жилом помещении ВВ обратился в орган местного самоуправления.

Решением администрации города Благовещенска № 118 от 04.07.2022 года ВВ было отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по основаниям того, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

При этом собственнику жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ был установлен срок - 1 месяц со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и предоставить подтверждающие документы (технический паспорт).

Правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

В материалы дела ВВ представлен проект перепланировки квартиры № *** по адресу: ***, изготовленный «Архитектурно-конструкторского бюро дом-проект» ИП АФ (СРО № МРП-0802-2017-280111702026-01) (шифр 06-09-2020-АР) в 2020 году, из которого следует, что в квартире выполнены следующие работы: демонтаж кирпичных перегородок в санузле и кухне; выполнен монтаж новых перегородок из ГВЛ в кухне и санузле, за счет чего помещение совмещенного санузла увеличено за счет части площади кухни, используемой после перепланировки под хоз.комнату, площадью 3,6 кв.м; в помещении санузла и в хоз.помещении выполнена усиленная гидроизоляция в конструкции пола; произведен монтаж систем водоснабжения и канализации к сантехприборам без переноса стояков и изменения их диаметра, перенос полотенцесушителя в санузел и хоз.комнату.

В соответствии с основными технологическими и архитектурно-планировочными решениями проектом предусматривается устройство хозяйственно-бытовой канализации от санитарных приборов с отводом стоков в существующую дворовую канализацию. Магистрали и стояки выполняются из чугунных канализационных труб. Прокладка подводок канализации к санитарным приборам предусмотрена из раструбных полипропиленовых труб. Трубы вытяжной вентиляции системы канализации - существующие выводятся выше кровли на 0,2 м. Трубы систем холодного и горячего водоснабжения приняты стальные водогазопроводные оцинкованные. Подводки запроектированы из полипропиленовых типа PPR PN20. Магистральные трубопроводы и стояки систем отопления приняты из стальных водогазопроводных труб. Трубопроводы в местах пересечения перекрытий и стен прокладываются в гильзах. Предусмотрена естественная вентиляция через кирпичные каналы через вентиляционные решетки.

Вследствие проведенной перепланировки за счет части площади кухни образовано помещение хоз. комнаты, площадью 3.06 кв.м, в которой установлен полотенцесушитель, иными санитарно-техническими приборами комната не оборудована. С целью защиты от протечек в санитарно-гигиеническом узле и хоз.помещении выполнена выполнена усиленная гидроизоляция в конструкции пола.

Согласно проекту выполненная в квартире перепланировка не требует осуществления авторского надзора, т.к. нет изменений в несущих конструкциях. Техническое состояние конструкций после перепланировки остается согласно выданного проекта и с соблюдением техники безопасности при производстве строительно-монтажных работ, технических регламентов и норм будет отвечать эксплуатационным требованиям. Техническое состояние конструкций исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего жилого дома, обеспечивает безопасное пребывание людей на данном объекте.

Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Согласно п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление администрации города Благовещенска от 04.09.2009 N 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Во исполнение данного требования проект перепланировки, переустройства согласован с управляющей организацией ООО «Мегасервис».

Безопасность перепланировки и переустройства подтверждается техническим заключением «Архитектурно-конструкторского бюро дом-проект» ИП АФ № 297/02 от 22.06.2022 года, из которого следует, что данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего жилого дома и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованных помещений в квартире, не установлено.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Доказательств, позволяющих усомниться в правильности проведенного исследования и достоверности приведенных выводов, суду не представлено. Со стороны администрации города Благовещенска возражений по техническому заключению не поступило.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что ВВ были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства принадлежащего ему жилого помещения. Проведение вышеуказанных работ по перепланировке и переустройству жилого помещения – квартиры № *** не противоречит требованиям действующих строительных норм и правил, не затрагивает несущих конструкций здания. Эксплуатационные качества жилого дома в результате произведенных в жилом помещении работ сохранены (санитарные и противопожарные нормы не ухудшены), не вызывает ухудшения условий проживания людей и не представляет опасности для жизни и здоровья проживающих людей.

При указанных обстоятельствах, поскольку права и законные интересы граждан не нарушаются, перепланировка (переустройство), произведенные ВВ в принадлежащем ему жилом помещении, не создают угрозу их жизни или здоровью, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном (переустроенном) состоянии в соответствии с проектом, выполненным «Архитектурно-конструкторского бюро дом-проект» ИП АФ

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ администрацией города Благовещенска не были представлены доказательства, опровергающие выводы, изложенные в приведенном выше акте технического заключения, а также доказательства, подтверждающие невозможность сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ВВ о сохранении жилого помещения – квартиры № *** соответствуют закону и подлежат удовлетворению.

Удовлетворение исковых требований ВВ о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии исключает удовлетворение встречных исковых требований администрации города Благовещенска о приведении квартиры № *** в первоначальное состояние, в соответствии с техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 29.02.2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        В удовлетворении искового заявления администрации города Благовещенска к ВВ о приведении жилого помещения в первоначальное состояние – отказать.

    Сохранить квартиру № *** в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным «Архитектурно-строительное бюро «Дом-Проект» (индивидуальный предприниматель АВ).

    Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий судья    Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 26.07.2022 года