Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-361/2021 от 19.11.2021

Производство № 5-361/2021

УИД 28RS0012-01-2021-001042-82

Постановление

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2021 года                                          п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Е. А. Мельник,

при секретаре Н. Ю. Кузнецовой,

с участием Симоненко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Симоненко М.В., ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10 ноября 2021 года в 12 часов 21 минут в нарушение п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС», п.2 Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 №190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением коронавирусной инфекции», п.п.4 п.7 распоряжения Губернатора Амурской области №75-р от 21.04.2020, Симоненко М. В. находилась в торговом зале магазина «Продуты», расположенном по адресу пгт Магдагачи ул. К.Маркса, 15, без средств индивидуальной защиты (маски).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Симоненко М. В. с протоколом согласна.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП ПДН ОМВД России по Магдагачинскому району Н.В. Соловьева в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 N 10-р "О введении режима повышенной готовности" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с 8.00 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении АО 28096168 ПР от 10 ноября 2021 года, 10 ноября 2021 года в 12 часов 21 минут в нарушение п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС», п.2 Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 №190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением коронавирусной инфекции», п.п.4 п.7 распоряжения Губернатора Амурской области №75-р от 21.04.2020, Симоненко М. В. находилась в торговом зале магазина «Продуты», расположенном по адресу пгт Магдагачи ул. К.Маркса, 15, без средств индивидуальной защиты (маски).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 4 указанных Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно Методическим рекомендациям 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19, утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции.

Распоряжением губернатора Амурской области №75-р от 21.04.2020 дополнен п.7 распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 №10-р «О введении режима повышенной готовности» подпунктом 4, согласно которому с 24.04.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запретить вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Факт нарушения Симоненко М. В. правил поведения, обязательных для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности, помимо протокола об административном правонарушении, также подтверждается рапортом сотрудника полиции Н. В. Соловьевой от 10.11.2021, фотоснимком, личным объяснением Симоненко М. В.

Вместе с тем, судья считает необходимым исключить из объема вменяемого Симоненко М. В. правонарушения ссылку на нарушение ею п.2 Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 N 190 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которому руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками. Данный пункт постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 N 190 направлен на необходимость усиления мер по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) руководителями организаций и индивидуальными предпринимателями. Вместе с тем правонарушение в материалах дела отсутствуют сведения, что Симоненко М.В. совершила правонарушение при осуществлении ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, действия Симоненко М. В. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Назначая Симоненко М. В. наказание, судья, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Симоненко М. В. в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судья признает признание раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Симоненко М. В. в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья признает признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Симоненко М. В., в соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного Симоненко М. В. административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания не обеспечит возможность исправления Симоненко М. В. и предупреждения совершения ею новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Симоненко М.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа ОМВД России по Магдагачинскому району

ИНН/КПП получателя платежа 2818001015/281801001

Номер счета получателя платежа 03100643000000012300

Наименование банка: Отделение Благовещенск Банка России (УФК по Амурской области)

БИК 011012100

ОКТМО 10631151

КБК 18811601201010601140

УИН 18880428210280961689.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области                                                                                    Е. А. Мельник