Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2023 ~ М-47/2023 от 11.01.2023

11RS0009-01-2023-000064-43

Дело № 2-260/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

с участием помощника прокурора Княжпогостского района Республики Коми Яшник Е.В.,

представителя ответчикаРезникова Е.А.,

представителя АО «КТЭК» Кулешовой Н.В.,

представителя АМР «Княжпогосткий» Синица Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2023 года в г. Емве гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ "Детский сад № 6" г. Емвы об обязании образовательной организации организовать питьевой режим с использованием бутилированной воды,

установил:

Прокурор Княжпогостского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ "Детский сад № 6" г. Емвыоб обязании образовательной организации организовать питьевой режим с использованием бутилированной воды.

В процессе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил, просит обязать МАДОУ "Детский сад № 6" г. Емвы в течение месяца с момента вступления решения в законную силу организовать питьевой режим в образовательном учреждении в соответствии с требованиями, установленными п.75 СанПин 2.1.3684-21 и п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20, обеспечивающими соответствие питьевой воды санитарно-эпидемиологическим нормам до момента исполнения АО «КТЭК» решенияКняжпогостского районного суда Республики Коми от 12.12.2019 в части приведения качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения, подаваемой потребителям г. ЕмваКняжпогостского района органолептическим и санитарно-химическим показателям в соответствии с гигиеническими нормативами.

В обоснование иска указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В ходе проведенной проверки установлено, что организация питьевого режима в образовательном учреждении МАДОУ "Детский сад № 6" г. Емвыпосредством предоставления детям кипяченной воды из централизованной системы водоснабжения, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, не является безопасной для несовершеннолетних, в связи с чем ставит под угрозу состояние их здоровья, что является недопустимым.

На основании определения суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация МР «Княжпогостский».

Также определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «КТЭК».

В судебном заседании прокурор исковые требования с учетом их уточнения поддержал.

Представитель ответчикаРезникова Е.А.в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями.

Представитель АМР «Княжпогосткий» Синица Д.В. с заявленными требованиями не согласна, полагает, чтоАМР «Княжпогостский» не является надлежащим ответчиком, посколькуМАДОУ "Детский сад № 6" г. Емвы является самостоятельным юридическим лицом.

Представитель АО «КТЭК» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагает, что поставляемая вода по обобщенным данным соответствует требованиям безопасности качества питьевой воды, следовательно организация питьевого режима в МАДОУ "Детский сад № 6" г. Емвы с использованием кипяченой питьевой воды является допустимой.

Третье лицо - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми своего представителя в суд не направило, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя. Суду представлен отзыв, из которого следует, что в рамках социально-гигиенического мониторинга по исследованию воды, по результатам регулярных наблюдений в 2021 году: фиксировались отклонения от гигиенических нормативов по органолептическому показателю – «цветность» в мае, июне, сентябре, октябре, ноябре, декабре и санитарно-химическому показателю – «общее железо» в период с октября по декабрь. В 2022 году: фиксировалось несоответствие санитарно-химическому показателю – «общее железо» в январе, феврале, апреле и мае, отклонение от гигиенических нормативов по органолептическому показателю – «цветность» в январе, мае, июне, ноябре и по показателю мутность в марте. Процесс кипячения является методом обеззараживания воды, который убивает большинство микроорганизмов и вирусов, снижает жесткость воды и уменьшает содержание хлора в ней, однако на органолептические показатели воды (цветность, мутность) и содержание химических веществ (бор, железо) метод кипячения не влияет. В связи с чем полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также защита детей от факторов, негативно влияющих наих физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона №124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством установления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

Статьей 25.1 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что пищевые продукты для питания детей должны удовлетворять физиологические потребности детского организма, быть качественными и безопасными для здоровья детей.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населенияобеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Установлено, что исполнителем услуги по водоснабжению на территории городского поселения «Емва» является АО «Княжпогостская теплоэнергетическая компания» (далее - АО «КТЭК»).

Так, 01.01.2022 между АО «КТЭК» и детским садом заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № <№>далее - Договор).

Согласно п. 1 Договора АО «КТЭК» обязуется подавать образовательной организации через присоединенную водопроводную сеть из центральной системыхолодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Пунктом 19 Договора установлено, что АО «КТЭК» обязано осуществлять подачу холодной воды установленного качества не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Установлено, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.12.2019 по гражданскому делу № 2-555/2019 на АО «КТЭК» возложена обязанность прекратить действия по предоставлению услуг водоснабжения ненадлежащего качества; в срок до 31.12.2020 обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения по органолептическим и санитарно-химическим показателям, подаваемой потребителям г. Емвы, п. Тракт и с. ШошкаКняжпогостского района, в соответствии с гигиеническими нормативами. Решение суда вступило в законную силу 18.01.2020.

Во исполнение указанного решения суда от 12.12.2019 по гражданскому делу № 2-555/2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району 06.03.2020 возбуждено исполнительное производство в отношении должника АО «КТЭК», которое до настоящего времени не окончено, решение суда не исполнено.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, подтверждающие исполнение вышеуказанного решения суда.

Установлено, что в рамках социально-гигиенического мониторинга ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» ежемесячно проводятся исследования питьевой воды в распределительной сети централизованной системы водоснабжения на микробиологические, органолептические и санитарно-химические показатели. Согласно плану мониторинговых исследований контрольной точкой отбора проб является водоколонка по адресу: <адрес> - водоснабжение населения центральной части <адрес>.

По результатам регулярных наблюдений в 2021 году, в распределительной сети водоснабжения центральной части <адрес>, зафиксировано отклонение от гигиенического норматива по органолептическому показателю «цветность» - в мае, июне, сентябре, октябре, ноябре, декабре и санитарно-химическому показателю «общее железо» - в период с октября по декабрь. Указанное подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» № 1860-5/2021/216, № 1860/2020-9/2021/216, № 1860/2020-10/2021/216, №1860/2020-11/2021/216, №1860/2020-12/2021/216.

Кроме того, в истекшем периоде 2022 года в распределительной сети водоснабжения центральной части <адрес> установлено не соответствие по санитарно-химическому показателю «общее железо»: в январе, феврале, апреле и мае; отклонение от гигиенического норматива по органолептическим показателям «цветность» - в январе, мае, июне, ноябре, а также по показателю «мутность» - в марте. Указанное подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии вРеспублике Коми» № 48/2022-1/2022/216, № 48/2022- 4/2022/216, № 48/2022-5/2022/216, № 48/2022-6/2022/216, № 48/2022-9/2022/216, № 48/2022-11/2022/216, № 48/2022-21/2022/216.

В силу п. 2.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20) вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Пунктом 8.4 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), установлено, что в детских, медицинских организациях и организациях социального обслуживания, а также при проведении массовых мероприятий с участием детей осуществляться обеспечение питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям, предусмотренным СанПиН 1.2.3685-21, Техническим регламентом Таможенного союза ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 №45.

Упакованная (бутилированная) питьевая вода допускается к выдаче детям при наличии документов, подтверждающих ее происхождение, безопасность и качество, соответствие упакованной питьевой воды обязательным требованиям, предусмотренным Техническим регламентом Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 044/2017 и Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 (п. 8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 75 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, установлено, что качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены, в том числе превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20 питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды.

В ходе проверки прокуратуройКняжпогостского района установлено, что в детском саду в целях организации питьевого режима несовершеннолетних используется кипяченая вода, подаваемая из централизованной системы холодного водоснабжения, которая не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с целью защиты интересов неопределенного круга лиц. Интересы неопределенного круга лиц заключаются в возможности реализации социальной потребностей человека различной направленности в условиях, отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан

С учетом вышеизложенного, учитывая, что МАДОУ "Детский сад № 6" г. Емвы, является юридическим лицом, в функции которого в том числе относится обеспечение охраны и укрепления здоровья обучающихся, организация их питания, с которым АО «КТЭК» 01.01.2022 года заключил договор холодного водоснабжения и водоотведения № <№>следовательно, данное юридическое лицо является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, также позицию представителя МАДОУ "Детский сад № 6" г. Емвы, который не возражал против удовлетворения заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ "░░░░░░░ ░░░ № 6» ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░.75 ░░░░░░ 2.1.3684-21 ░ ░. 2.6.6 ░░ 2.4.3648-20, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 12.12.2019 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 24 ░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                         ░.░. ░░░░░░