Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-104/2023 от 08.02.2023

    Дело № 12-104/2023

    24RS0028-01-2023-000400-31

    РЕШЕНИЕ

    18 апреля 2023 года                                                               город Красноярск

    Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов В.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Арапова А.С. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – специалиста по кадрам КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» Замураева Т.И. , <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась, по жалобе Замураева Т.И. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания №-ППР/4 от 29 ноября 2022 года,

установил:

На основании постановления старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания №-ППР/4 от 29 ноября 2022 года, должностное лицо – специалист по кадрам КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» Замураева Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившемся в том, что Замураева Т.И. , являясь должностным лицом – специалистом по кадрам КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий», 26 октября 2022 года, находясь по адресу: <адрес> рабочий, 156, в нарушение требований ст. 4 Федерального Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ, ст. 65, 331, 351.1 ТК РФ, допустила к трудовой деятельности преподавателей работник 2 , работник 4 , работник 5 , работник 6 , уборщика производственных и служебных помещений работник 3 , столяра работник 7 , гардеробщика работник 1, лаборанта работник 8 при отсутствии сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного дела.

За данное административное правонарушение назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Замураева Т.И. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, прекращении производства по делу с объявлением устного замечания в связи с малозначительностью деяния, ссылаясь на то, что нарушения в настоящий момент устранены.

В судебное заседание Замураева Т.И. не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Арапова А.С. не согласилась с доводами жалобы, ссылаясь на то, что постановление является законным и обоснованным.

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

    Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом... установлена административная ответственность.

    В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Диспозиция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании ст. 311 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, в том числе имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части.

Согласно ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

В силу ст. 65 ТК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

    При рассмотрении административного дела, должностным лицом достоверно установлены все значимые обстоятельства по данному административному делу и им дана правовая оценка.

    Вина Замураева Т.И. , как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение при рассмотрении дела, и подтверждается следующими доказательствами:

    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 ноября 2022 года, составленным в присутствии Замураева Т.И. ;

- письменными объяснениями Замураева Т.И. от 11 ноября 2022 года, подтверждающими факт того, что к трудовой деятельности были допущены преподаватели работник 2 , работник 4 , работник 5 , работник 6 , уборщик производственных и служебных помещений работник 3 , столяр работник 7 , гардеробщик работник 1, лаборант работник 8 при отсутствии сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного дела;

- положением о системе управления охраной труда № 229/2 от 25 февраля 2022 года, утвержденного директором КГБПО «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий», подтверждающим факт того, что специалист отдела кадров обеспечивает с помощью инспектора по кадрам прием на работу граждан, при этом информирует их об условиях труда на рабочих местах, направляет на вводный инструктаж, в медицинское учреждение для прохождения первичного медосмотра, принимает участие в составлении списков профессий работников, подлежащих периодическим медосмотрам, проводит работу по укреплению дисциплины и охраны труда, соблюдению ПВТР;

- приказом о приеме на работу № 185-к от 04 октября 2021 года, подтверждающим факт того, что Замураева Т.И. принята на должность специалиста по кадрам КГБПО «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий»;

- должностной инструкцией специалиста по кадрам КГБПО «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий».

    Перечисленные доказательства являются допустимыми, составлены и добыты с соблюдением требований КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм при их составлении, судом не установлено.

    Совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и действия Замураева Т.И. , как должностного лица, правильно квалифицированы по указанной выше статье.

    Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах представленных полномочий, в сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

    Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела должностным лицом, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого постановления, судом не установлено.

    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Доводы Замураева Т.И. о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, суд считает необоснованным, поскольку допуск лиц трудовой деятельности в образовательном учреждении при отсутствии сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного дела, нарушают права и интересы детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Однако, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, как следует из обжалуемого постановления должностным лицом при назначении Замураева Т.И. наказания не были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления в части назначенного наказания, и с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначить наказание в виде предупреждения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания № 24/4-1281-22-ППР/4 от 29 ноября 2022 года в отношении должностного лица – специалиста по кадрам КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» Замураева Т.И. , изменить.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Замураевой Т.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья

Копия верна.

Судья                                                                                                Чернов В.И.