Решение по делу № 2-438/2019 ~ М-462/2019 от 14.11.2019

Дело № 2-438/2019                              Вводная и резолютивная части.

34RS0025-01-2019-000843-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

В составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

с участием истца Седова В.А.,

представителя ответчика Евлантьевой О.А.,

11 декабря 2019 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седова Владимира Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочную пенсию,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд,

                                            р е ш и л:

Исковые требования Седова Владимира Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области от 04 октября 2019 года № 39\1 в части отказа Седову Владимиру Анатольевичу в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.03.2010 по 27.03.2010 (0 месяцев 12 дней), с 15.10.2012 по 27.10.2012 (0 месяцев 13 дней), с 12.08.2015 по 21.08.2015 (0 месяцев 10 дней), с 22.05.2017 по 27.05.2017 (0 месяцев 06 дней),

периоды нахождения в командировках: с 03.06.2005 по 22.06.2005 (0 месяцев 20 дней),с 28.07.2006 по 31.07.2006 (0 месяцев 04 дня), с 29.07.2007 по 07.08.2007 (0 месяцев 09 дней), с 03.11.2011 по 03.11.2011 (0 месяцев 01 день), с 27.03.2012 по 27.03.2012 (0 месяцев 01 день), с 09.08.2013 по 29.08.2013 (0 месяцев 21 день), с 19.09.2013 по 19.09.2013 (0 месяцев 01 день), с 30.10.2013 по 30.10.2013 (0 месяцев 01 день), с 05.07.2014 по 14.07.2014 (0 месяцев 10 дней), с 20.08.2014 по 29.08.2014 ( 0 месяцев 10 дней), с 28.03.2017 по 28.03.2017 (0 месяцев 01 день), с 05.10.2017 по 05.10.2017 (0 месяцев 01 день), с 09.10.2017 по 10.10.2017 (0 месяцев 02 дня), с 27.03.2018 по 27.03.2018 (0 месяцев 01 день), с 13.12.2018 по 13.12.2018 (0 месяцев 01 день), с 26.03.2019 по 26.03.2019 ( 0 месяцев 01 день) признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Кумылженском районе Волгоградской области включить в специальный стаж Седову Владимиру Анатольевичу периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.03.2010 по 27.03.2010 (0 месяцев 12 дней), с 15.10.2012 по 27.10.2012 (0 месяцев 13 дней), с 12.08.2015 по 21.08.2015 (0 месяцев 10 дней), с 22.05.2017 по 27.05.2017 (0 месяцев 06 дней);

периоды нахождения в командировках: с 03.06.2005 по 22.06.2005 (0 месяцев 20 дней),с 28.07.2006 по 31.07.2006 (0 месяцев 04 дня), с 29.07.2007 по 07.08.2007 (0 месяцев 09 дней), с 03.11.2011 по 03.11.2011 (0 месяцев 01 день), с 27.03.2012 по 27.03.2012 (0 месяцев 01 день), с 09.08.2013 по 29.08.2013 (0 месяцев 21 день), с 19.09.2013 по 19.09.2013 (0 месяцев 01 день), с 30.10.2013 по 30.10.2013 (0 месяцев 01 день), с 05.07.2014 по 14.07.2014 (0 месяцев 10 дней), с 20.08.2014 по 29.08.2014 (0 месяцев 10 дней), с 28.03.2017 по 28.03.2017 (0 месяцев 01 день), с 05.10.2017 по 05.10.2017 (0 месяцев 01 день), с 09.10.2017 по 10.10.2017 (0 месяцев 02 дня), с 27.03.2018 по 27.03.2018 (0 месяцев 01 день), с 13.12.2018 по 13.12.2018 (0 месяцев 01 день), с 26.03.2019 по 26.03.2019 ( 0 месяцев 01 день).

В удовлетворении исковых требований Седова Владимира Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области о включении периода службы в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет со дня обращения с 29.09.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.

    В соответствии с ч. 2 ст. 193 ГПК РФ разъяснить лицам, участвующим в деле, их представителям, что они могут ознакомиться с мотивированным решением суда по истечении пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Вводная и резолютивная части решения изготовлена в совещательной комнате печатным текстом.

Судья:                                                                               Л. П. Исаева.

Дело № 2-438/2019

34RS0025-01-2019-000843-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

В составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

с участием истца Седова В.А.,

представителя ответчика Евлантьевой О.А.,

11 декабря 2019 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седова Владимира Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочную пенсию,

                     У с т а н о в и л:

Седов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кумылженском районе Волгоградской области (далее также - ГУ - УПФ РФ в Кумылженском районе Волгоградской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включения в специальный стаж периода службы в армии по призыву, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, возложении обязанности включить в специальный стаж периода службы в армии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований Седов В.А. указал, что 29 сентября 2019 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в Кумылженском районе Волгоградской области, с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Кумылженском районе Волгоградской области от 04 октября 2019 г. Седову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2011 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: период службы Седова В.А. в армии по призыву с 25.12.1993 по 16.06.1995 (1 год 05 месяцев 22 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.03.2010 по 27.03.2010 (0 месяцев 12 дней), с 15.10.2012 по 27.10.2012 (0 месяцев 13 дней), с 12.08.2015 по 21.08.2015 (0 месяцев 10 дней), с 22.05.2017 по 27.05.2017 (0 месяцев 06 дней);

периоды нахождения в командировках: с 03.06.2005 по 22.06.2005 (0 месяцев 20 дней),с 28.07.2006 по 31.07.2006 (0 месяцев 04 дня), с 29.07.2007 по 07.08.2007 (0 месяцев 09 дней), с 03.11.2011 по 03.11.2011 (0 месяцев 01 день), с 27.03.2012 по 27.03.2012 (0 месяцев 01 день), с 09.08.2013 по 29.08.2013 (0 месяцев 21 день), с 19.09.2013 по 19.09.2013 (0 месяцев 01 день), с 30.10.2013 по 30.10.2013 (0 месяцев 01 день), с 05.07.2014 по 14.07.2014 (0 месяцев 10 дней), с 20.08.2014 по 29.08.2014 (0 месяцев 10 дней), с 28.03.2017 по 28.03.2017 (0 месяцев 01 день), с 05.10.2017 по 05.10.2017 (0 месяцев 01 день), с 09.10.2017 по 10.10.2017 (0 месяцев 02 дня), с 27.03.2018 по 27.03.2018 (0 месяцев 01 день), с 13.12.2018 по 13.12.2018 (0 месяцев 01 день), с 26.03.2019 по 26.03.2019 ( 0 месяцев 01 день).

По мнению Седова В.А., расчет пенсионного стажа произведен ответчиком неправильно, в связи с чем истец просил суд признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в Кумылженском Волгоградской области от 04.10.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; и обязать ГУ - УПФ РФ в Кумылженском Волгоградской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период службы в армии по призыву с 25.12.1993 по 16.06.1995 (1 год 05 месяцев 22 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, а также возложить на ГУ - УПФ РФ в Кумылженском районе Волгоградской области обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии с 29.09.2019.

Истец Седов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Евлантьева О.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решением комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №39\1 от 04.10.2019 Седову В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды службы в Армии, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

В специальный стаж не были засчитаны курсы повышения квалификации и командировки. Специальный стаж работы истца составил 23 года 08 мес. 13 дней, при требуемом стаже – 25 лет. В специальный стаж не были засчитаны спорные периоды работы истца.

Ссылается на положения п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 116, 165 - 167, 173 ТК РФ.

Истец в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках непосредственно педагогической деятельностью не занимался, каких-либо доказательств, подтверждающих выплату в указанные периоды ему заработной платы и соответственно уплаты страховых взносов, не представил, поэтому оснований для зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в специальный стаж не имеется. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 29 сентября 2019 г. Седов В.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в Кумылженском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в Кумылженском районе Волгоградской области от 04 октября 2019 г. Седову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2011 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: период службы Седова В.А. в армии по призыву с 25.12.1993 по 16.06.1995 (1 год 05 месяцев 22 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Период прохождения Седовым В.А. службы в армии с 25.12.1993 по 16.06.1995 не включен пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, поскольку названный период имел место до 1 октября 1993 г. - даты утраты силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку до 1 октября 1993 г. у Седова В.А. отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган пришел к выводу о том, что период службы истца в армии не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения Седова В.А. на курсах повышения квалификации и в командировках не включены пенсионным органом в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тем, что возможность включения таких периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не предусмотрена действующим законодательством.

Как следует из трудовой книжки Седова В.А. и материалов дела, в период с 01.09.1990 по 22.12.1993 он обучался в педагогических учебных заведениях; с 25.12.1993 по 16.06.1995 проходил службу в армии; в период с 05.09.1995 работал в должности воспитателя, а с 22.08.2015 в должности учителя ГКОУ «Слащевская школа-интернат».

Судом установлено, что при рассмотрении заявления Седова В.А. о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом зачтен в добровольном порядке педагогический стаж его работы на должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в количестве 23 года 08 месяцев 13 дней. (л. д. 9).

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 29 сентября 2019 г. Седова В.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Истец в обоснование требований об обязании ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 25.12.1993 по 16.06.1995, сослался на нормы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, однако не учел, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Седова В.А. имело место с 05.09.1995, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

     Пенсионным органом не приняты к зачету в специальный стаж Седова В.А. при определении права на досрочную трудовую пенсию как лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках.

    Согласно трудовой книжки Седова В.А. он с 1995 года работал воспитателем ГКОУ «Слащевская школа-интернат», с 2015 года по настоящее время работает учителем ГКОУ «Слащевская школа-интернат».

    В периоды работы учителем ГКОУ «Слащевская школа-интернат», Седов В.А. направлялся в командировки в пионерские лагеря с воспитанниками, а также направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами о направлении в командировки и курсы повышения квалификации, удостоверениями о повышении квалификации. (л.д.24-44, 45-46).

Суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним в силу ст. 187 ТК РФ также сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в период работы учителем ГКОУ «Слащевская школа-интернат» Седов В.А. направлялся в командировки в пионерские лагеря с воспитанниками, а также направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы в указанные выше периоды.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии, поскольку повышение квалификации и командировки являются для педагогического работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в календарном исчислении.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж истца.

В удовлетворении исковых требований Седова В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области о включении периода службы в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет со дня обращения с 29.09.2019, суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд,

                                            р е ш и л:

Исковые требования Седова Владимира Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области от 04 октября 2019 года № 39\1 в части отказа Седову Владимиру Анатольевичу в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.03.2010 по 27.03.2010 (0 месяцев 12 дней), с 15.10.2012 по 27.10.2012 (0 месяцев 13 дней), с 12.08.2015 по 21.08.2015 (0 месяцев 10 дней), с 22.05.2017 по 27.05.2017 (0 месяцев 06 дней),

периоды нахождения в командировках: с 03.06.2005 по 22.06.2005 (0 месяцев 20 дней),с 28.07.2006 по 31.07.2006 (0 месяцев 04 дня), с 29.07.2007 по 07.08.2007 (0 месяцев 09 дней), с 03.11.2011 по 03.11.2011 (0 месяцев 01 день), с 27.03.2012 по 27.03.2012 (0 месяцев 01 день), с 09.08.2013 по 29.08.2013 (0 месяцев 21 день), с 19.09.2013 по 19.09.2013 (0 месяцев 01 день), с 30.10.2013 по 30.10.2013 (0 месяцев 01 день), с 05.07.2014 по 14.07.2014 (0 месяцев 10 дней), с 20.08.2014 по 29.08.2014 ( 0 месяцев 10 дней), с 28.03.2017 по 28.03.2017 (0 месяцев 01 день), с 05.10.2017 по 05.10.2017 (0 месяцев 01 день), с 09.10.2017 по 10.10.2017 (0 месяцев 02 дня), с 27.03.2018 по 27.03.2018 (0 месяцев 01 день), с 13.12.2018 по 13.12.2018 (0 месяцев 01 день), с 26.03.2019 по 26.03.2019 ( 0 месяцев 01 день) признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Кумылженском районе Волгоградской области включить в специальный стаж Седову Владимиру Анатольевичу периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.03.2010 по 27.03.2010 (0 месяцев 12 дней), с 15.10.2012 по 27.10.2012 (0 месяцев 13 дней), с 12.08.2015 по 21.08.2015 (0 месяцев 10 дней), с 22.05.2017 по 27.05.2017 (0 месяцев 06 дней);

периоды нахождения в командировках: с 03.06.2005 по 22.06.2005 (0 месяцев 20 дней),с 28.07.2006 по 31.07.2006 (0 месяцев 04 дня), с 29.07.2007 по 07.08.2007 (0 месяцев 09 дней), с 03.11.2011 по 03.11.2011 (0 месяцев 01 день), с 27.03.2012 по 27.03.2012 (0 месяцев 01 день), с 09.08.2013 по 29.08.2013 (0 месяцев 21 день), с 19.09.2013 по 19.09.2013 (0 месяцев 01 день), с 30.10.2013 по 30.10.2013 (0 месяцев 01 день), с 05.07.2014 по 14.07.2014 (0 месяцев 10 дней), с 20.08.2014 по 29.08.2014 (0 месяцев 10 дней), с 28.03.2017 по 28.03.2017 (0 месяцев 01 день), с 05.10.2017 по 05.10.2017 (0 месяцев 01 день), с 09.10.2017 по 10.10.2017 (0 месяцев 02 дня), с 27.03.2018 по 27.03.2018 (0 месяцев 01 день), с 13.12.2018 по 13.12.2018 (0 месяцев 01 день), с 26.03.2019 по 26.03.2019 ( 0 месяцев 01 день).

В удовлетворении исковых требований Седова Владимира Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области о включении периода службы в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет со дня обращения с 29.09.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.

Судья:                                                                               Л. П. Исаева.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 декабря 2019 года.

Судья:                                                                               Л. П. Исаева.