Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2021 (2-696/2020;) ~ М-594/2020 от 02.12.2020

Дело № 2-52/2021

УИД: 21RS0№-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: судьи Елдратова В.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ ФИО2 фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию со дня обращения,     

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-ФИО2 фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) - (далее по тексту - УПФ РФ в <адрес> ЧР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии.

В обоснование своих требований указала, что решением УПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ9 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, основанием отказа по мнению УПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики послужила недостаточность специального стажа в связи с исключением следующих периодов: работы в должности учителя начальных классов в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Нижнетурмышская НШ-детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что решение ответчика незаконно, поскольку в спорные периоды работала в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, просит признать решение ГУ ФИО2 фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения спорных периодов работы в должности учителя начальных классов в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Нижнетурмышская НШ-детский сад» незаконным, возложить на ответчика ГУ ФИО2 фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики (межрайонное) включить в стаж дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанные периоды работы, назначить досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения.

В судебном заседании истица ФИО4 иск поддержала по заявленным снованиям и суду показала, что она в 1990 году окончила Чувашский государственный педагогический институт имени ФИО6 по специальности биолог-химик. После окончания пединститута была принята на работу учителем географии в Нижне-Турмышевскую н/сш <адрес>. В 2005 году в связи с реорганизация школы она была переведена на должность воспитателя с сохранением учебной нагрузки два часа учителя географии и по сей день преподает уроки географии 8 часов.

ФИО2 фонда РФ в <адрес> ЧР ФИО7, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям изложенным в решении.

    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального ФИО2 коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО2 коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе ФИО2 обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с ДД.ММ.ГГГГ – страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного ФИО2 возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до ДД.ММ.ГГГГ, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного ФИО2 обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ –при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ГУ – ФИО2 ПФ РФ в <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа.

Согласно указанному решению ФИО4 имеет 17 лет 10 месяца 1 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж ФИО4 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик не включил периоды работы в качестве учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Нижнетурмышевская НШ-детский сад», период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

По обстоятельству включения периодов работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Нижнетурмышевская НШ-детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что истица принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем МОУ «Нижнетурмышевская ООШ» <адрес> ЧР. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учительницы начальных классов.

В указанный период пенсионные права граждан регулировались Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком от 2002 года.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из представленных тарификационных списков следует, что истица в указанный период работала учителем начальных классов, и при установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что истица в период работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст.196 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку повышения квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной /вечерней/ формам обучения, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из представленных в суд материалов дела, исследованных в ходе судебного заседания приказов, следует, что за истицей за время её нахождения на курсах повышения квалификации, и в учебных отпусках сохранялась заработная плата. Данное обстоятельство подтверждается и представленными справками.

На основании вышеизложенного, суд считает требование истца о включении периодов работы учителем начальных классов, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования ФИО4 о включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «Нижнетурмышевская НШ – детский сад» <адрес> Чувашской Республики суд исходит из следующего.

Как указывалось выше, согласно решению УПФ РФ в <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО4 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик не включил периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «Нижнетурмышевская НШ – детский сад» <адрес> Чувашской Республики, поскольку не выработана нормальная продолжительность рабочего времени в течении полного рабочего дня и включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как видно из материалов дела, истец получила педагогическое образование в ФГБОУВО «Чувашский государственный педагогический университет им. ФИО6», учитель начальных классов средней школы.

Из трудовой книжки истца следует, что истица принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем МОУ «Нижнетурмышевская ООШ» <адрес> ЧР. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учительницы начальных классов.

Из исторической справки о переименовании МБОУ «Шаймурзинская ООШ им. <адрес>» <адрес> Чувашской Республики следует, что ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Нижнетурмышевская НШ – детский сад» <адрес> Чувашской Республики переименована в МОУ для детей школьного и младшего школьного возраста «Нижнетурмышевская НШ – детский сад», с 2011 года МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Нижнетурмышевская НШ – детский сад», с ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Шаймурзинская ООШ им. <адрес>» структурное подразделение д. Нижнее Турмышево.

Из справки № от 17.04.20019 г. уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следует, что ФИО4 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «Нижнетурмышевская НШ – детский сад» <адрес> Чувашской Республики.

Из тарификационных списков по МОУ «Нижнетурмышевская НШ – детский сад» <адрес> Чувашской Республики за спорные периоды усматривается, что ФИО4 указана в качестве учителя начальных классов.

ФИО4 соответствовала квалификационным требованиям занимаемой должности учителя и постоянно повышала уровень квалификации по указанной должности.

Педагогическая деятельность ФИО4 в спорные периоды также подтверждается расчетно-платежными ведомостями, из которой следует, что ФИО4 указана как учитель начальных классов.

Также судом установлено, что МБОУ «Шаймурзинская ООШ им. <адрес>» <адрес> Чувашской Республики расположено в сельской местности.

При этом, согласно указанных правил исключения периодов работы для включения в специальный стаж работы учителя в сельской школе, к которой относится учреждение, в котором работала истица, не требуется соблюдение нормы рабочего времени.

Имеющим юридическое значение для данного дела является факт работы в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не способ оформления трудовых отношений.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение факт работы истца в спорные периоды учителем начальных классов, что подтверждается вышеуказанными документами.

Вышеизложенные обстоятельства дают истцу право на включение спорного периода работы в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки как учителя расположенной в сельской местности общеобразовательной школы.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО4 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «Нижнетурмышевская НШ – детский сад» <адрес> Чувашской Республики.

Таким образом, с учетов включенных периодов в стаж работы истца дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, суд приходит к выводу, что у ФИО8 специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 25 лет, что не позволяет ответчику право в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно статье 22 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с этим иск в части возложения обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения подлежит отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ ФИО2 фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов работы в должности учителя начальных классов в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Нижнетурмышская НШ-детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, и возложить на ГУ ФИО2 фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики (межрайонное) включить ФИО4 в стаж дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанные периоды работы.

В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Батыревский районный суд.

Судья: В.В. Елдратов

Копия верна:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.