Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2813/2024 ~ М-2312/2024 от 10.06.2024

                дело №

73RS0002-01-2024-003616-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ульяновск                                              06 августа 2024 года

          Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Веретенниковой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района города Ульяновска в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Внешняя миграция» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заволжского района г. Ульяновска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Внешняя миграция», администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. Исковое заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения ООО «Внешняя миграция» законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что в реестре муниципального имущества <адрес> по адресу: <адрес>, числится недвижимое имущество и земельный участок, а именно: 1)    нежилое здание бывшей школы №, назначение: нежилое, количество этажей: 3, в том числе подземных 1, кадастровый №, площадь 1 639,9 кв.м; 2) здание склада, назначение: нежилое, количество этажей: 1, кадастровый №, площадь 59,6 кв.м; 3) нежилое здание, назначение: нежилое, количество этажей: 1, кадастровый №, площадь 34,9 кв.м; 4) земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для подтверждения землепользования, кадастровый №, площадь 36 230 кв.м. В здании бывшей школы № согласно договору аренды муниципального недвижимого имущество от ДД.ММ.ГГГГ №-т, заключенному посредством проведения открытых торгов, свою деятельность осуществляет ООО «Внешняя миграция». В ходе проверки установлено, что ООО «Внешняя миграция» использует арендованное имущество для организации временного пребывания иностранных граждан. Так, на основании договоров публичной оферты на предоставление мест для временного проживания (аренда койко-мест), заключенных с юридическими лицами, в хостеле по адресу: <адрес>, проживает 250 человек. В ходе осмотра здания, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, с участием специалиста Главного управления МЧС России по <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Так, в нарушении ст.ст. 4, 6, 53, 83, 84, 86, 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6, п. 7 таблицы 7.1 СП 10.13130.2020, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 5.12, 6.2.6 СП 484.1311500.2020, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.3 СП 3.13130.2009, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.4.6 СП 1.13130.2020, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7.6.3 СП 52.13330.2016, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, здание не оборудовано системой внутреннего противопожарного водопровода, чердачное помещение и малая кухня не защищено системой пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей, уровень звука речевых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (СОУЭ) в спальных помещениях составляет менее требуемых значений, то есть менее 70 дБА, ширина эвакуационных выходов составляет менее 1,2 м, приемно-контрольный прибор системы пожарной сигнализации в помещении пожарного (дежурного) поста не установлен, аварийное освещение на путях эвакуации на лестничных маршах 2-х внутренних лестничных клеток здания не предусмотрено. Также в нарушении вышеуказанных норм категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений складского назначения, расположенных у тамбура в подвале здания и около входа в лестничную клетку в подвале здания, с обозначением его категорий и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте не обеспечено, внутренняя лестничная клетка здания на уровне 1-го этажа здания не отделена от примыкающих коридоров дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. В нарушении ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 3, 20, 22 Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, лица допускаются к работе на объекте без прохождения соответствующего обучения мерам пожарной безопасности. Так, лицами, являющимися ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (директором Халитовой A.M., заместителем директора ФИО2), не представлены документы, подтверждающие прохождение обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Также, в журнале учета противопожарных инструктажей не указаны сведения о проведении практической части инструктажа. Фактически с сотрудниками проведение противопожарных инструктажей не завершается проверкой соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации. Вопреки п.п. 12-17.1, 23, 26-27, 35, 37, 48, 54, 60, 84, 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, речевые сообщения в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и памятки о мерах пожарной безопасности не осуществляются и не выполнены на английском языке, у дверей эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из комнаты № (бывший спортзал) и коридора, расположенных на 1-м этаже здания, допущено размещение мебели (кроватей, шкафа и тумбы), блокирующей доступ к двери эвакуационного выхода. Также в коридоре подвала осуществляется хранение автомобильных покрышек (в количестве 8 шт.), под лестничными маршами в подвале здания осуществляется хранение мебели и других горючих материалов (диван, матрацы). На путях эвакуации к двери эвакуационного выхода на 1-м этаже (ранее — главный выход из здания) размещается жилая комната №, спальные кровати которой блокируют доступ к двери эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу. Дверь эвакуационного выхода (ранее — главный выход из здания), блокирована снаружи досками (заколочена), чем нарушены проектные решения здания. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов в коридоре 2-го этажа здания не обеспечено соблюдение проектных решений (в части размеров и объёмно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов). В коридоре на 2-м этаже здания, между кухней и комнатой №, установлена перегородка с дверным проемом, разделяющая коридор на 2 секции. На здании указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, выполненные со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключаемыми к сети электроснабжения и включающиеся в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения не размещаются. Эвакуационное освещение на путях эвакуации в коридорах здания не находится в круглосуточном режиме работы или не обеспечено его включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Сроки своевременной замены первичных средств пожаротушения, размещаемых в здании, не соблюдены. В комнатах №№, 7 расположенных на 1-м этаже здания, не обеспечено исправное состояние огнетушителя, а именно, стрелка манометра находится в красной зоне, что свидетельствует о недостаточном давлении в корпусе огнетушителя. Во всех жилых комнатах 1 и 2 этажей ручные огнетушители размещены на полу, без специальных подставок, выполненных из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. Во всех жилых комнатах и на 2 этажах допущена прокладка электрической проводки по горючему основанию конструкций помещений. Непосредственно на горючем основании размещаются источники электроэнергии (электрические розетки). Не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый    предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшегося отверстия в месте пересечения противопожарной преграды воздуховодом в помещении складского назначения, расположенного около входа в лестничную клетку в подвал здания и в помещении складского назначения в подвале здания. В комнатах № на 1-м этаже и № на 2-м этаже здания допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. В комнате 10 на 2-м этаже допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. Не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия чердака здания. Документы, подтверждающие проверку состояния огнезащитного покрытия, не предоставлены. Не проведены не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей на кровлю здания, с составлением соответствующего протокола испытаний. Протокол испытаний не предоставлен. Не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования первичных средств пожаротушения (огнетушителей), указанных в паспорте огнетушителя. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует. В журнале учета огнетушителей отсутствует информация об освидетельствованиях. В спальных помещениях на 2-м этаже не размещены локальные планы эвакуации. Руководителем организации не обеспечено на объекте защиты с массовым пребыванием людей проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании. На объекте защиты с ночным пребыванием людей не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала. В ночное время дежурный персонал отсутствует. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору ООО «Внешняя миграция» вносилось представление об устранении нарушений закона. По результатам его рассмотрения нарушения не были устранены. При этом по замечаниям в части устройства внутреннего противопожарного водопровода, а также в части ненадлежащей ширины эвакуационных выходов ООО «Внешняя миграция» сообщило, что для их устранения требуется проведения капитального ремонта здания. В соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. В силу ст. 38 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. Следовательно, в рассматриваемом случае обязанность по оборудованию здания внутренним противопожарным водопроводом, а также по устранению замечаний в части ненадлежащей ширины эвакуационных выходов здания необходимо возложить на администрацию <адрес>. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. Обеспечение соответствия здания противопожарным требованиям является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Несоответствие здания этим требованиям создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, а также работников учреждения, круг которых не определен. На основании абзаца 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования направлены на понуждение ответчиков в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности по созданию безопасных условий проживания граждан. Просит суд обязать ООО «Внешняя миграция» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить чердачное помещение и малую кухню системой пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей; привести уровень звука речевых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в спальных помещениях в значение не менее 70 дБА; установить приемно-контрольный прибор системы пожарной сигнализации в помещении пожарного (дежурного) поста; оборудовать аварийное освещение на путях эвакуации на лестничных маршах 2-х внутренних лестничных клеток; оборудовать внутреннюю лестничную клетку на уровне 1-го этажа здания дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; провести обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности лиц, допущенных к работе в здании; выполнить на английском языке речевые сообщения в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и памятки о мерах пожарной безопасности; разместить на здании указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, выполненные со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключаемыми к сети электроснабжения и включающиеся в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить круглосуточный режим работы эвакуационного освещения на путях эвакуации в коридорах здания или его включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; произвести замену первичных средств пожаротушения, размещаемых в комнатах №№, 7 на 1-м этаже здания; обеспечить размещение огнетушителей в жилых комнатах на 1 и 2 этажах здания на специальных подставках, выполненных из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; обеспечить размещение электрической проводки и электрических розеток в жилых комнатах на негорючем основании; провести проверку состояния огнезащитного покрытия чердака здания; провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей на кровлю здания, с составлением соответствующего протокола испытаний; провести освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей), указанных в паспорте огнетушителя; организовать дежурство в здании в ночное время обслуживающего персонала. Обязать Администрацию <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить внутренним противопожарным водопроводом; обеспечить эвакуационными выходами шириной не менее 1,2 м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят от истца отказ от исковых требований к администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить внутренним противопожарным водопроводом; обеспечить эвакуационными выходами шириной не менее 1,2 м., производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца Сидорук АВ. иск поддержал, привел доводы, изложенные в иске. После перерыва в судебное заседание не явился, исковые требований уточнил, просил суд обязать ООО «Внешняя миграция» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить чердачное помещение и малую кухню системой пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей; привести уровень звука речевых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в спальных помещениях в значение не менее 70 дБА; установить приемно-контрольный прибор системы пожарной сигнализации в помещении пожарного (дежурного) поста; разместить в спальных помещениях на 2-м этаже локальные планы эвакуации; обеспечить внутренним противопожарным водопроводом; обеспечить эвакуационными выходами шириной не менее 1,2 м., выполнить на английском языке речевые сообщения в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и памятки о мерах пожарной безопасности

Представители ответчика ООО «Внешняя миграция» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования в части возложения на ООО «Внешняя миграция» обязанности обеспечить здание, расположенное по адресу: <адрес>, внутренним противопожарным водопроводом; обеспечить эвакуационными выходами шириной не менее 1,2 м. не признали, поскольку данные работы должны производиться администрацией <адрес>, а договор аренды муниципального недвижимого имущества заключен на кабальных условиях для арендатора, в связи с чем такие условия, как обязанность арендатора за свой счет производить работы по капитальному ремонту являются ничтожными. В остальной части уточненные исковые требования не оспаривали, указали, что со стороны ООО «Внешняя миграция» предприняты меры для устранения выявленных недостатков.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд в считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пункт 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В силу требований п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которым разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Согласно введению, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Исходя из положений ст. 1 указанного Федерального закона, под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 20 указанного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Как следует из ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; одержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В судебном заседании установлено, что на в реестре муниципального имущества <адрес> по адресу: <адрес>, числится недвижимое имущество и земельный участок, а именно: 1)    нежилое здание бывшей школы №, назначение: нежилое, количество этажей: 3, в том числе подземных 1, кадастровый №, площадь 1 639,9 кв.м; 2)    здание склада, назначение: нежилое, количество этажей: 1, кадастровый №, площадь 59,6 кв.м; 3) нежилое здание, назначение: нежилое, количество этажей: 1, кадастровый №, площадь 34,9 кв.м; 4) земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для подтверждения землепользования, кадастровый №, площадь 36 230 кв.м. В здании бывшей школы № согласно договору аренды муниципального недвижимого имущество от ДД.ММ.ГГГГ №-т, заключенному посредством проведения открытых торгов, свою деятельность осуществляет ООО «Внешняя миграция».

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации <адрес> (Арендодатель) и ООО «Внешняя миграция» заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества №-т.

Арендодатель предоставляет арендатору в аренду недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, для использования под оказание услуг населению (кроме оказания ритуальных услуг, услуг бань, саун, общественного питания, торговли). <адрес> объекта составляет 1 734, 4 кв.м. (нежилые здания с кадастровыми номерами 73:24:020907:189, 73:24:020907:188, 73:24:020903:452) (п.1.1).

Договор заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1.).

    В соответствие с условиями договора аренды арендатор обязан:

П.3.2.3. Своевременно и за счет собственных средств осуществлять содержание, ремонт и реставрацию фасада здания. В котором расположен Объект, по адресу: <адрес>, в объеме пропорционально площади арендуемого объекта. Стоимость работ по содержанию, ремонту и реставрации фасада возмещению со стороны арендодателя не подлежат.

П.3.2.4. Своевременно и за счёт собственных средств производить капитальный ремонт Объекта. Проведение капитального ремонта Объекта осуществляется с согласия Арендодателя. Стоимость работ по проведению капитального ремонта возмещению со стороны Арендодателя не подлежит.

П.3.2.5. Своевременно и за счет собственных средств производить текущий ремонт Объекта. Стоимость работ по проведению текущего ремонта возмещению со стороны Арендодателя не подлежит.

П. 3.2.6. Проведение перепланировок, переоборудования и реконструкции (включая пристрой) Объекта производить исключительно по письменному разрешению Арендодателя после представления последнему соответствующего проекта на выполнение работ, согласованного в установленном порядке. Все произведенные Арендатором улучшения Объекта (отделимые и неотделимые), в том числе произведенные с согласия Арендодателя, являются собственностью Арендодателя. Стоимость указанных улучшений возмещению со стороны Арендодателя не подлежит.

П. 3.2.7. Содержать Объект, а также иные инженерные сети, оборудование, коммуникации Объекта в надлежащем состоянии, определенными санитарными, техническими нормами и правилами противопожарного режима Российской Федерации. С даты подписания акта приема-передачи Объекта нети самостоятельную ответственность за исполнение и соблюдение правил и норм электро-, тепло-, газо-, противопожарной, санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности, утвержденных нормативными актами Российской Федерации. В случае отсутствия в сданном в аренду Объекте автоматической пожарной сигнализации и противопожарного оборудования в течении двух недель со дня заключения договора за счет собственных средств, не подлежащих возмещению со стороны Арендодателя, произвести установку: системы автоматической противопожарной сигнализации; системы автоматического тушения пожара; обеспечить помещение первичными средствами пожаротушения и выполнять мероприятия по ГО и ЧС. При выявлении несоответствий Объекта требованиям норм и правил пожарной безопасности провести работы по приведению Объекта в соответствие с указанными требованиями.

Договор заключен на указанных условиях, не расторгнут сторонами, не признан недействительным в установленном законом порядке.

В ходе осмотра здания, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, с участием специалиста Главного управления МЧС России по <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Так, в нарушении ст.ст. 4, 6, 53, 83, 84, 86, 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6, п. 7 таблицы 7.1 СП 10.13130.2020, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 5.12, 6.2.6 СП 484.1311500.2020, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.3 СП 3.13130.2009, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.4.6 СП 1.13130.2020, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7.6.3 СП 52.13330.2016, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, здание не оборудовано системой внутреннего противопожарного водопровода, чердачное помещение и малая кухня не защищено системой пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей, уровень звука речевых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (СОУЭ) в спальных помещениях составляет менее требуемых значений, то есть менее 70 дБА, ширина эвакуационных выходов составляет менее 1,2 м, приемно-контрольный прибор системы пожарной сигнализации в помещении пожарного (дежурного) поста не установлен, аварийное освещение на путях эвакуации на лестничных маршах 2-х внутренних лестничных клеток здания не предусмотрено. Также в нарушении вышеуказанных норм категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений складского назначения, расположенных у тамбура в подвале здания и около входа в лестничную клетку в подвале здания, с обозначением его категорий и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте не обеспечено, внутренняя лестничная клетка здания на уровне 1-го этажа здания не отделена от примыкающих коридоров дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. В нарушении ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 3, 20, 22 Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, лица допускаются к работе на объекте без прохождения соответствующего обучения мерам пожарной безопасности. Так, лицами, являющимися ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (директором Халитовой A.M., заместителем директора ФИО2), не представлены документы, подтверждающие прохождение обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Также, в журнале учета противопожарных инструктажей не указаны сведения о проведении практической части инструктажа. Фактически с сотрудниками проведение противопожарных инструктажей не завершается проверкой соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации. Вопреки п.п. 12-17.1, 23, 26-27, 35, 37, 48, 54, 60, 84, 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, речевые сообщения в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и памятки о мерах пожарной безопасности не осуществляются и не выполнены на английском языке, у дверей эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из комнаты № (бывший спортзал) и коридора, расположенных на 1-м этаже здания, допущено размещение мебели (кроватей, шкафа и тумбы), блокирующей доступ к двери эвакуационного выхода. Также в коридоре подвала осуществляется хранение автомобильных покрышек (в количестве 8 шт.), под лестничными маршами в подвале здания осуществляется хранение мебели и других горючих материалов (диван, матрацы). На путях эвакуации к двери эвакуационного выхода на 1-м этаже (ранее — главный выход из здания) размещается жилая комната №, спальные кровати которой блокируют доступ к двери эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу. Дверь эвакуационного выхода (ранее — главный выход из здания), блокирована снаружи досками (заколочена), чем нарушены проектные решения здания. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов в коридоре 2-го этажа здания не обеспечено соблюдение проектных решений (в части размеров и объёмно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов). В коридоре на 2-м этаже здания, между кухней и комнатой №, установлена перегородка с дверным проемом, разделяющая коридор на 2 секции. На здании указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, выполненные со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключаемыми к сети электроснабжения и включающиеся в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения не размещаются. Эвакуационное освещение на путях эвакуации в коридорах здания не находится в круглосуточном режиме работы или не обеспечено его включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Сроки своевременной замены первичных средств пожаротушения, размещаемых в здании, не соблюдены. В комнатах №№, 7 расположенных на 1-м этаже здания, не обеспечено исправное состояние огнетушителя, а именно, стрелка манометра находится в красной зоне, что свидетельствует о недостаточном давлении в корпусе огнетушителя. Во всех жилых комнатах 1 и 2 этажей ручные огнетушители размещены на полу, без специальных подставок, выполненных из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. Во всех жилых комнатах и на 2 этажах допущена прокладка электрической проводки по горючему основанию конструкций помещений. Непосредственно на горючем основании размещаются источники электроэнергии (электрические розетки). Не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый    предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшегося отверстия в месте пересечения противопожарной преграды воздуховодом в помещении складского назначения, расположенного около входа в лестничную клетку в подвал здания и в помещении складского назначения в подвале здания. В комнатах № на 1-м этаже и № на 2-м этаже здания допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. В комнате 10 на 2-м этаже допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. Не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия чердака здания. Документы, подтверждающие проверку состояния огнезащитного покрытия, не предоставлены. Не проведены не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей на кровлю здания, с составлением соответствующего протокола испытаний. Протокол испытаний не предоставлен. Не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования первичных средств пожаротушения (огнетушителей), указанных в паспорте огнетушителя. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует. В журнале учета огнетушителей отсутствует информация об освидетельствованиях. В спальных помещениях на 2-м этаже не размещены локальные планы эвакуации. Руководителем организации не обеспечено на объекте защиты с массовым пребыванием людей проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании. На объекте защиты с ночным пребыванием людей не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала. В ночное время дежурный персонал отсутствует.

В ходе проверки также установлено, что ООО «Внешняя миграция» использует арендованное имущество для организации временного пребывания иностранных граждан.

По данному факту 10.04.2024 прокуратурой района директору ООО «Внешняя миграция» вносилось представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, к числу которых отнесены национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).

При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Технического регламента).

Согласно пункту 48 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума (часть 4 статьи 84 Закона N 123-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона N 123-ФЗ помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 62 Федерального закона N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Статьей 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (установлены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, которые должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Из акта осмотра задания, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного с участием представителя ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Внешняя миграция» частично устранило нарушения требований пожарной безопасности, которые имели место быть на дату подачи искового заявления. Так не устранены следующие недостатки: чердачное помещение и малая кухня не обеспечены системой пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей; уровень звука речевых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в спальных помещениях не приведен в значение не менее 70 дБА; не установлен приемно-контрольный прибор системы пожарной сигнализации в помещении пожарного (дежурного) поста; в спальных помещениях на 2-м этаже не размещены локальные планы эвакуации; здание не обеспечено внутренним противопожарным водопроводом и эвакуационными выходами шириной не менее 1,2 м., не выполнены на английском языке речевые сообщения в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и памятки о мерах пожарной безопасности.

    Требования в части возложения обязанности обеспечить чердачное помещение и малую кухню системой пожарной сигнализации с установкой дымовых пожарных извещателей; привести уровень звука речевых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в спальных помещениях в значение не менее 70 дБА; установить приемно-контрольный прибор системы пожарной сигнализации в помещении пожарного (дежурного) поста; разместить в спальных помещениях на 2-м этаже локальные планы эвакуации стороной ответчика не оспаривались, ООО «Внешняя миграция» предпринимаются меры для скорейшего устранения выявленных нарушения.

    Довод о том, что обязанность по обеспечению внутренним противопожарным водопроводом и эвакуационными выходами шириной не менее 1,2 м. должна быть возложена на собственника здания, опровергается условиями договора аренды муниципального недвижимого имущества, который не расторгнут и не признан недействительным в установленном законом порядке. Объект недвижимости по настоящее время используется ООО «Внешняя миграция», что свидетельствует о достижении сторонами всех существенных условий договора.

На основании п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Внешняя миграция» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, должны быть удовлетворены.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

          Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 3 (░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. 20, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 70 ░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1,2 ░.; ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 13.08.2024 ░.