Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2024 (2-702/2023;) ~ М-195/2023 от 03.03.2023

    гражданское дело №2-38/2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    город Енисейск                                                                                        15 января 2024 года

    Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

    при секретаре Дороховой Е.С.

    с участием истца Серебрянниковой А.П. представителя органа опеки и попечительства администрации г. Енисейска – Кудрик Т.А., помощника Енисейского межрайонного прокурора Пономаревой А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серебрянниковой Аси Павловны к Серебрянниковой Алике Артемовне о признании утратившей право пользования жилым помещением,

    УСТАНОВИЛ:

    Серебрянниковой А.П. обратилась в суд с иском к Серебрянниковой А.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> «А», <адрес>.

    Требования мотивированы тем, что истец является нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В данном жилом помещении на регистрационном учете по месту жительства состоит дочь истца Серебрянникова А.А., которая находилась под опекой в <адрес> и по достижению совершеннолетия в спорное жилое помещение не вернулась, на связь с истцом не выходила, место ее нахождения не известно. Указывая на то, что ответчик фактически в спорной квартире не проживает, бремя расходов по оплате коммунальных услуг не несет, Серебрянникова А.П. настаивает на признании Серебрянниковой А.А. утратившей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по вышеуказанному адресу.

    Истец Серебрянникова А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям; дополнительно суду пояснила, что ответчик попыток к вселению в спорную квартиру не предпринимала, адрес ее местонахождения и телефон ей не известны, она (Серебрянникова А.П.) предпринимала попытки к розыску своей дочери Серебрянниковой А.А., однако данные действия результата не принесли. Признание ответчика утратившей право пользования жилым помещением необходимо истцу для оформления в собственность спорной квартиры, однако для приватизации необходимо согласие всех членов семьи, указанных в договоре социального найма.

    Ответчик Серебрянникова А.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем поступило соответствующее заявление, в котором также указала на отсутствие возражений по существу заявленных требований.

     Представитель органа опеки и попечительства администрации г. Енисейска – Кудрик Т.А., в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Серебрянникова А.А. обратилась отдел опеки и попечительства администрации города Енисейска с заявлением об установлении факта невозможности проживания с Серебрянниковой А.П. по адресу: <адрес> «А», <адрес> связи с чем, издано соответствующее распоряжение; Серебрянникова А.А. пояснила, что зарегистрирована по месту жительства опекуна в <адрес>, при этом вселяться в спорную квартиру она не желает, совместное ее проживание с Серебрянниковой А.П. невозможно, ввиду наличия у нее психического заболевания.

    Третье лицо Отдел опеки и попечительства администрации Пировского муниципального округа, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило. В представленном отзыве на исковое заявление заместитель главы Пировского муниципального округа указал, что дети Серебрянниковой А.П. – Серебрянникова Алика Артемовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были указаны в договоре социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения (истца), фактически в спорное жилое помещение не заселялись, проживали у опекуна на территории <адрес>. Распоряжением администрации г. Енисейска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен факт невозможности проживания Серебрянниковой А.А. в спорном жилом помещении, поскольку в случае ее вселения в данную квартиру будет нарушена учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении. Кроме того, Серебрянникова А.А. является собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: <адрес>; при обследовании жилого помещения установлено, что дом для проживания непригоден; в настоящее время Серебрянниковой А.А. оказывается содействие в сборе документов для установления факта невозможности проживания в указанном жилом помещении в <адрес> и после установления данного факта в министерство образования Красноярского края будет направлено заявление Серебрянниковой А.А. для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23-х лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

    С учетом изложенных обстоятельств, а также в интересах ответчика Серебрянниковой А.А., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, представитель Отдела опеки и попечительства администрации Пировского муниципального округа полагал требования Серебрянниковой А.П. подлежащими удовлетворению, что в дальнейшем позволит включить Серебрянникову А.А. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и обеспечить ее индивидуальным жилым помещением.

    Третьи лица администрация г. Енисейска, МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, возражений по существу требований не представили. Третье лицо Кожевникова Н.А., надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание также не явилась, возражений по существу иска не предоставила.

    С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Исследовав материалы дела, выслушав истца и представителя третьего лица, учитывая заключение помощника Енисейского межрайонного прокурора Пономаревой А.А., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    Согласно ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 3 ЖК РФ).

    Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

    В соответствии с п.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

    На основании ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

    В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

    По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1 ст.49 ЖК РФ).

    Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ч.3 ст.67 ЖК РФ).

    В соответствии со ст.71 ЖК РФ жилое помещение сохраняется за нанимателем или членами его семьи только в случае временного отсутствия.

    Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

    Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

    При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

    Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

    Вышеуказанные положения закона направлены на усиление гарантий прав собственника жилого помещения. Признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении лиц, как и обеспечение взаимного учета интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора.

    Положениями п.1 ст.20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 года №9-П и от 2 февраля 1998 года №4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования город Енисейск, что подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности.

    Серебрянникова А.П. на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копий ее паспорта.

    Согласно п.3 указанного договора социального найма, совместно с нанимателем в жилом помещении проживают члены его семьи – дочь Серебрянникова Алика Артемовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    В соответствии со справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Структурным подразделением КГБУ «МФЦ» в Енисейском районе, а также выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ООО УК «Удача Енисейск», истец Серебрянникова А.П. зарегистрирована по месту жительства по указанному выше адресу и имеет следующий состав семьи – ФИО2 (сын).

    Согласно адресной справке, представленной отделением по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский», ответчик Серебрянникова А.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Также установлено, что решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по иску органа опеки и попечительства администрации <адрес>, Серебрянникова А.П. была ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей Серебрянниковой Алики Артемовны, ФИО2, со взысканием алиментов на их содержание, дети были переданы органу опеки и попечительству администрации <адрес> для определения их дальнейшей судьбы. Этим же решением был лишен родительских прав в отношении дочери Серебренниковой Алики ее отец ФИО9

Одновременно с рассмотрением данных требований судом были также рассмотрены встречные требования Серебрянниковой А.П. к администрации г. Енисейска и КГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Енисейский» о возврате ей детей, в удовлетворении которых было отказано, о чем ДД.ММ.ГГГГ судом было вынесено дополнительное решение.

    После вынесения судебного решения об ограничении истца в родительских правах, дети проживали в КГКОУ «Леосибирский детский дом», а с сентября ДД.ММ.ГГГГ проживали в патронатной семьей у патронатного воспитателя Кожевниковой Н.А. в <адрес>.

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Серебрянниковой А.П. было отказано в удовлетворении иска к Краевому государственному казенному образовательному учреждению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Лесосибирский детский дом имени Ф.Э. Дзержинского» об отмене ограничений родительских прав, возврате ей несовершеннолетних детей.

    Из данных в суде пояснений истца, а также пояснений представителя органа опеки и попечительства администрации г. Енисейска, следует, что спорная квартира была предоставлена истцу администрацией г. Енисейска в рамках краевой программы взамен ветхого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; ее дочь Серебрянникова А.А. (ответчик) и сын Серебрянников А.А. фактически в спорное жилое помещение никогда не вселялись, поскольку после вынесения решения суда об ограничении истца в родительских правах, проживали сначала в детском доме, а затем совместно с опекуном Кожевниковой Н.А. - в <адрес>; после достижения совершеннолетия Серебрянникова А.А. уехала от опекуна, но в <адрес>, к матери (истцу) не вернулась; с дочерью истец (Серебрянникова А.П.) не виделась более 6 лет, последний раз общалась с нею по телефону около 4 лет назад, в настоящее время дети с нею не общаются. Личных вещей ответчика Серебрянниковой А.А. в спорной квартире не имеется, бремя расходов по содержанию квартиры она также не несет, где фактически она проживает, ей (истцу) не известно; сын Серебрянников А.А. по прежнему проживает в патронатной семье Кожевниковой Н.А. в <адрес>; в спорной квартире с момента заселения она (истец) проживает одна. Поскольку ответчик Серебрянникова А.А. внесена в договор социального найма в качестве члена ее семьи, но в квартире не проживает, согласия на приватизацию квартиры от нее получить невозможно, данное обстоятельство нарушает ее права, как нанимателя, а также лишает истца возможности участвовать в приватизации спорной квартиры.

    Согласно информации МО МВД России «Енисейский» от ДД.ММ.ГГГГ, а также исходя из материала проверки, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, Серебрянникова А.П. неоднократно заявляла о розыске дочери Серебрянниковой А.А., место ее нахождения было установлено в <адрес>, однако последняя отказывалась сообщать матери свое местонахождения и какие-либо контактные данные, а также запрещала разглашать сотрудникам полиции полученные о ней сведения, поясняя это нежеланием поддерживать какие-либо отношения и связь с Серебрянниковой А.П.

    Согласно справке врача-психиатра КГБУЗ «КГБУЗ Енисейская РБ», Серебрянникова А.П. состояла на учете в психиатрическом кабинете в связи с наличием психического заболевания, снята с учета в связи с переездом в другую местность, впоследствии на прием не являлась.

    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. «б» части 3 статьи 17-10 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», на основании заявления Серебрянниковой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что в квартире зарегистрированы два человека, и при ее вселении и проживании на одно лицо будет приходиться <данные изъяты>, что меньше учетной нормы жилого помещения, установленной органом местного самоуправления (12 кв.м), администрацией города Енисейска ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение №-р об установлении факта невозможности проживания Серебрянниковой Алики Артемовны в жилом помещении по адресу: <адрес>.

    В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости, Серебрянникова А.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/3 доли земельного участка и жилого помещения по адресу: <адрес>. Другими долевыми собственниками данных объектов являются также ее дети - Серебрянникова А.А., ФИО13 В указанном жилом помещении никто не проживает и не зарегистрирован, что подтверждено выпиской из домовой книги и финансово – лицевого счёта, выданной Кононовского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, представленной Отделом образования Пировского муниципального округа.

    При комиссионном обследовании сохранности данного жилого помещения, проведенном ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации <адрес>, установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> не сохранено, непригодно для проживания; внутрь квартиры попасть не удалось ввиду того, что в ней длительное время никто не проживает, дорогу к дому замело снегом, что зафиксировано актом по контролю и заключением комиссии по результатам проверки использования жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

    Таким образом, судом достоверно установлено, что Серебрянникова А.А. в настоящее время членом семьи нанимателя Серебрянниковой А.П. не является, в действительности в спорное жилое помещение не вселялась, в нем не проживает, бремя расходов по содержанию жилья не несет, личных вещей в спорной квартире не имеет, совместного хозяйства с нанимателем жилого помещения не ведет, попыток вселения в спорную квартиру не предпринимает, что фактически не оспаривалось ответчиком. При этом, в письменном заявлении ответчик Серебрянникова А.А. указала на свое согласие с заявленными исковыми требованиями, и подтвердила свое нежелание проживать в спорной квартире совместно с истцом.

    С учетом установленных по делу обстоятельств, доводов представителей органов опеки попечительства администрации г. Енисейска и Пировского муниципального округа, согласия ответчика с заявленными требованиями, суд происходит к выводу, что после достижения своего совершеннолетия ответчик Серебрянникова А.А. отказалась от осуществления своих прав и обязанностей по договору социального найма в отношении спорной квартиры как член семьи нанимателя, соответственно, в одностороннем порядке расторгла договор социального найма, в связи с чем, право пользования данным жилым помещением у ответчика прекратилось. Таким образом, Серебрянникова А.А. утратила право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем, заявленные требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    При этом, суд исходит также из того, что удовлетворение исковых требований будет соответствовать интересам ответчика Серебрянниковой А.А., относящейся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, имеющей право на обеспечение иным жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Серебрянниковой Аси Павловны удовлетворить.

    Признать Серебрянникову Алику Артемовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ) утратившей право пользования жилым помещением, распложённым по адресу: <адрес> А <адрес>.

    Решение суда является основанием для исключения Серебрянниковой Алики Артемовны из состава членов семьи нанимателя, указанного в договоре социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Енисейска Красноярского края и Серебрянниковой Асей Павловной в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

    Председательствующий:                                                                          Т.И. Яковенко

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.