Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2024 (2-422/2023;) ~ М-382/2023 от 07.11.2023

№2-34/2024

72RS0026-01-2023-000503-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ярково                                       30 января 2024 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бабушкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Кушиной С.В.,

с участием: помощника прокурора Ярковского района Тюменской области Корякина В.А., законного представителя несовершеннолетних – Кудряшова В.А., представителя администрации Ярковского муниципального района Блем Л.В., представителя третьего лица Межрайонного управления социальной защиты населения (Тобольский, Ярковский районы) – Титовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-34/2024 по иску прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах несовершеннолетних К.Н.В., К.В.В. в лице законных представителей Кудряшова В.А., Кудряшовой С.П. к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о признании предоставленного земельного участка непригодным для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить пригодный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярковского района Тюменской области в интересах несовершеннолетних К.Н.В., К.В.В., в лице законных представителей Кудряшовой С.П., Кудряшова В.А. обратился с иском к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о признании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного в общую долевую собственность бесплатно Кудряшовым, непригодным для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить семье Кудряшовых в собственность земельный участок пригодный для индивидуального жилищного строительства или предоставления предусмотренной ст. 3.2 закона Тюменской области от 05.10.2011 № 64 социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что проверкой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный многодетной семье Кудряшовых на основании распоряжения администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, ввиду его нахождения в зоне подтоплений и затоплений, что приводит к невозможности использования данного участка по назначению, ввиду ограничения на индивидуальное жилищное строительство. В настоящее время ответчиком не произведены мероприятия по инженерной защите земельного участка от затопления и подтопления. Предоставление бесплатно в собственность многодетной семье земельного участка, который фактически не возможно использовать по назначению, нарушает их права, в том числе и на удовлетворение потребностей в жилье. Прокурором Ярковского района Тюменской области в адрес администрации Ярковского муниципального района было вынесено представление № 33-2022 от 15.09.2022 об устранении нарушения закона по факту нарушения требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям. Из ответа администрации следует, что семьям направлены уведомления о возможной замене земельных участков. Также в ходе проверки было установлено, что ответчиком от семьи Кудряшовых отобрано заявление от 18.10.2022 о том, что последние согласны с предоставленным земельным участком. Однако, у Кудряшовых не имеется возможности использовать предоставленный земельный участок по назначению, следовательно, нельзя считать исполненной установленную законом обязанность органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка многодетной семье Кудряшовых. В результате неправомерных действий ответчика, которым не предпринимаются действенные меры, направленные на своевременное выделение многодетной семье Кудряшовых земельного участка не находящегося в зоне подтопления и затопления с возможностью использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, нарушаются социальные права многодетной семьи Кудряшовых, в том числе несовершеннолетних детей, а также создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан на использование земельных участков по назначению.

Определением суда от 14.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений Тюменской области.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области при надлежащем извещении, не явился.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации установлено, что семья находятся под защитой государства.

Согласно п. 6 Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" целями национального проекта являются, в том числе обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 процентов.

Как установлено ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

ДД.ММ.ГГГГ Кудряшова С.П. обратилась в администрацию Ярковского муниципального района с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка их многодетной семье (л.д. 11-12).

Распоряжением Администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ семья Кудряшовых принята на учет для бесплатного предоставления земельного участка семье (л.д. 12- 13).

Органом местного самоуправления Кудряшовым предложен и ими дано согласие на принятие земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 15-17, 18).

Распоряжением администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Кудряшову В.А., Кудряшовой С.П., К.В.В., К.Н.В., К.Н.В., К.В.В. в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым <данные изъяты> кадастровой собственностью <данные изъяты> руб., площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. (л.д. 19-20).

По акту приема – передачи указанный земельный участок принят Кудряшовыми (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ярковского муниципального района Кудряшову В.А., Кудряшовой С.П. было направлено уведомление о том, что предоставленный им земельный участок находится в зоне подтоплений и затоплений и предложено обратиться для предоставления возможности предоставления другого земельного участка (л.д. 22).

В заявлении Кудряшов В.А., Кудряшова С.П. от ДД.ММ.ГГГГ указали, что претензий не имеют (л.д. 23).

Согласно п. 6 ст. 39.5, "Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Законом Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" предусмотрено, что многодетные семьи имеют право приобрести бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> полностью расположен в границах зоны затопления, право общей долевой собственности на него по 1/5 доли зарегистрировано за К.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Кудряшовой С.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кудряшовым В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,     (л.д. 24-45).

Согласно ответа администрации Ярковского муниципального района, инженерная защита от затопления, подтопления земельного участка с кадастровым номером 72:22:0311001:351, отсутствует (л.д. 63).

Зоны затопления и подтопления отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий – п. 17 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Кроме того, Законом Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" ч. 1 ст. 3.2 предусмотрена возможность многодетным семьям, отвечающим требованиям, установленным в статьях 1 и 2 настоящего Закона, и состоящим на учете в целях бесплатного (в том числе первоочередного) предоставления земельного участка, с их согласия взамен предоставления таким семьям земельного участка в собственность бесплатно в целях обеспечения жилыми помещениями предоставление социальной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ранее предоставленный Кудряшовым земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> не соответствовал требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, ввиду нахождения его в зоне подтопления и затопления, многодетная семья органом местного самоуправления вновь поставлена на учет, в связи с чем, уточненные требования прокурора Ярковского района подлежат частичному удовлетворению, в части возложения на ответчиков предоставления в общую долевую собственность бесплатно Кудряшовым земельного участка, пригодного для индивидуального жилищного строительства или предоставления предусмотренной ст. 3.2 закона Тюменской области от 05.10.2011 № 64 социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах несовершеннолетних К.Н.В., К.В.В. в лице законных представителей Кудряшова В.А., Кудряшовой С.П. к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о признании предоставленного земельного участка непригодным для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить пригодный земельный участок,, удовлетворить.

Обязать Администрацию Ярковского муниципального района (ИНН 7229006622), Департамент имущественных отношений Тюменской области (ИНН 7202138460) устранить нарушение права несовершеннолетних К.Н.В., К.В.В. в лице законных представителей Кудряшова В.А., Кудряшовой С.П., путем бесплатного (в том числе первоочередного) предоставления земельного участка, либо, с согласия последних, взамен предоставления семье земельного участка в собственность бесплатно в целях обеспечения жилыми помещениями, предоставить социальную выплату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Председательствующий:        <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>