Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-102/2022 от 28.02.2022

Дело № 5-102/2022

УИД 29RS0021-01-2022-000366-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    п. Плесецк 15 апреля 2022 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Залогова А.П., рассмотрев административный материал в отношении

директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Няндомский железнодорожный колледж», Матевосян Т. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ

установил:

При проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологического расследования в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Няндомский железнодорожный колледж» (далее ГОПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж»), расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что директор учреждения Матевосян Т. П. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, а также не выполнении в установленный срок законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в не организации вакцинации и допуске до работы без профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сотрудников образовательной организации ФИО2- начальника гаража (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 - уборщика служебных помещений (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 - бухгалтера (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5-юрисконсульта (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6- подсобного рабочего (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 - кассира (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 - преподавателя (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9-руководителя отделения по ППССЗ (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Мамишовой СевдыАтабала ФИО37 -преподавателя (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 - гардеробщика (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11- секретаря учебной части (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12- инспектора по кадрам (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13- уборщика служебных помещений ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 - преподавателя (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15-бухгалтера (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 - преподавателя (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17- преподавателя (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО18 -преподаватель (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО19 -сторожа (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО20 - дежурный по общежитию (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ФИО21 - уборщика служебных помещений (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО22 - дежурной по общежитию (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО23-оператора стиральных машин (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО24 - уборщика служебных помещений (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ), ФИО25 - библиотекаря (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО26- бухгалтера, (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО27 заместителя руководителя по УВР (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28- сторожа (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО29 - уборщика служебных помещений (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО30- воспитателя ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО31- главный бухгалтер (ДД.ММ.ГГГГ по 16:11.2021) ФИО32-преподавателя (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО33- уборщика служебных помещений (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО34- преподавателя (ДД.ММ.ГГГГ.) Руководителем образовательного учреждения Матевосян Т. П. нарушены п.2, ст.5, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157 -ФЗ «Об иммунопрофилактики инфекционных заболеваний» приложения 2 к приказу Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям», п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», Постановления Главного государственного санитарного врача по Архангельской области о ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004, г. № 715 «Об утверждении перечня значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» - новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Директор ГОПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» Матевосян Т. П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом. В представленном отзыве указал о не согласии с совершением административного правонарушения.

    Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании распоряжения комитета по науке и профессиональному образованию администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО39 назначен на должность директора ГОПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж».

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999 г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Таким образом, требования санитарного законодательства и иных нормативных документов по санитарно-эпидемиологической безопасности, содержащих санитарно-эпидемиологические требования, обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч.1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» утвержден перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в который включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10 - В 34.2).

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет: отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно ст.10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.3 п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 13 июля 2021 года № 8 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» необходимо осуществить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Архангельской области к числу лиц, подлежащих обязательной вакцинации следует относить работников образовательных организаций, в том числе образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного и дополнительного профессионального образования.

При проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологического расследования в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Няндомский железнодорожный колледж» ведущим специалистом-экспертом Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Казачёк Е.Ю. были установлены нарушения санитарно -эпидемиологического законодательства, выразившиеся в не организации вакцинации и допуске до работы без профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сотрудников образовательной организации: ФИО2- начальника гаража (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 - уборщика служебных помещений (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 - бухгалтера (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5-юрисконсульта (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6- подсобного рабочего (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 - кассира (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 - преподавателя (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9-руководителя отделения по ППССЗ (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Мамишовой СевдыАтабала ФИО37 -преподавателя (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 - гардеробщика (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11- секретаря учебной части (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12- инспектора по кадрам (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13- уборщика служебных помещений ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 - преподавателя (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15-бухгалтера (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 - преподавателя (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17- преподавателя (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ), ФИО18 -преподаватель (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО19 -сторожа (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО20 - дежурный по общежитию (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ФИО21 - уборщика служебных помещений (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО22 - дежурной по общежитию (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО23-оператора стиральных машин (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО24 - уборщика служебных помещений (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ), ФИО25 - библиотекаря (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО26- бухгалтера, (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО27 заместителя руководителя по УВР (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28- сторожа (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО29 - уборщика служебных помещений (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО30- воспитателя ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО31- главный бухгалтер (ДД.ММ.ГГГГ по 16:11.2021) ФИО32-преподавателя (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО33- уборщика служебных помещений (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО34- преподавателя ( ДД.ММ.ГГГГ.)

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ, информацией о работниках, не прошедших вакцинацию.

Протокол об административном правонарушении в отношении директора ГОПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» ФИО39 составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, копия протокола направлена должностному лицу.

    Правильность изложенных в протоколе сведений о событии административного правонарушения директор ГОПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» ФИО39 не оспаривает, считает не значительным, поскольку мероприятия профилактического характера утратили свою актуальность ввиду того, что большинство сотрудников уже переболело. Указывает о совершении административного правонарушения впервые, просит производство по делу прекратить и назначить минимальное наказание в виде устного выговора.

Таким образом, исследованными судом доказательствами установлено, что директор ГОПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» ФИО39 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Совершенное директором ГОПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» ФИО39 правонарушение не является малозначительным.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц применение административного наказания в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

С учетом приведенных требований закона, а также характера совершенного правонарушения, допущенного впервые, и роли правонарушителя, имущественного положения привлекаемого к ответственности должностного лица, на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ полагаю необходимым назначить наказание директору ГОПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж» ФИО39 в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновным директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Няндомский железнодорожный колледж» Матевосян Т. П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Получателем штрафа является – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области 04241787540) №.

Информация об органе уполномоченном осуществлять права в исполнительном производстве – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области (г.Архангельск ул. Гайдара д. 24).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

    Судья:                                 А.П. Залогова