Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3088/2021 от 13.04.2021

Дело №5-3088/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кизляр, Республика Дагестан 22 апреля 2021 года

    Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Морозов В.Н.,

с участием специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, возбужденное в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Кизлярская ЦГБ", расположенного по адресу: <адрес>, разъяснив участвующим в деле лицам права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кизлярский городской суд РД поступил протокол об административном правонарушении №, составленный ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизляре ФИО4 в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Кизлярская ЦГБ", расположенного по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, предусматривающее ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

    В качестве обстоятельств положенных в основу протокола указано, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ", расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

    1. Отсутствует специально выделенная палата для приема родов у ВИЧ-инфицированных беременных, а также у беременных с гепатитом В, С, сифилисом где родильница с ребенком находится до выписки (нарушение ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-1"0 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

    2. Внутренняя отделка помещений родильного дома не соответствует санитарно-техническим требованиям. Во всех кабинетах стены полностью побелены известью, не выдерживающей обработку влажным способом и дезинфекцию; отделка поверхности стен, полов и потолков во всех производственных (процедурные, кабинеты врачей) и вспомогательных помещениях (бытовые помещения персонала, коридоры) имеет значительные дефекты (трещины, выбоины, отслоение штукатурки, дефекты напольных покрытий и другие), что не позволяет производить качественную влажную уборку помещений и делают ее неустойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением требования: на потолке следы сырости и грибкового поражения. Родильное отделение нуждается в проведении капитального ремонта с заменой санитарно-технического оборудования и твердого инвентаря (п.п. 4.2.4.6.4.7. 11.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10):

    3. Повсеместно раковины в помещениях, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала не оборудованы смесителями с локтевым управлением (предоперационная, процедурные кабинеты, санузлах для персонала, родовой зал) (п. 5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10); п. 4.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";     

    4. В кабинетах, где проводится обработка инструментов не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук и инструментов (или двугнездная раковина) (п. 5.8 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

    5. В родильном отделении в палате для новорожденных не установлены раковины с широкой чашей и с высоким смесителем (п.5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

    6. Используется мебель с нарушенным гигиеническим покрытием поверхностей (тумбочки, кушетки, каркасы бактерицидных облучателей, кровать "Рахманова"), не устойчивая к воздействию моющих и дезинфицирующих веществ, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию (гл. l. п. 8.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);     

    7. Вход персонала в операционную осуществляется путем контаминации с дверной ручкой, что в свою очередь приводит к нарушению асептического режима, для чего необходимо предусмотреть автоматически закрывающиеся двери (п. 10.4.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 подтвердил факты нарушения ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" санитарно - эпидемиологического требования к эксплуатации общественных помещений, зданий и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол о временном запрете деятельности, в связи с чем, просит вынести административное наказание в виде приостановления деятельности родильного отделения ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ". При этом в обоснование приведенных в протоколе об административном правонарушении доводов и необходимости назначения в отношении правонарушенителя административного наказания в виде приостановления деятельности родильного отделения ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ", также указывает, что согласно акту ФБУЗ "ЦГ и Э в РД в <адрес>" эпидемиологического расследования случаев ГСИ у новорожденных от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что выявлено 3 случая ГСИ новорожденных (пиодермия, эпидемическая, пузырчатка) у больных: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из эпидемиологического анамнеза: Со слов матери, ФИО6, родился ДД.ММ.ГГГГ в родильном отделении ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ", выписан на 4-й день (ДД.ММ.ГГГГ 1 г.). На 1-й день (ДД.ММ.ГГГГ) после выписки из стационара, обнаружила сыпь в области шеи. На 2-й день (26,03.2021 г.) отмечает распространение сыпи с гнойным содержимым по всему телу, в связи, с чем вызвала бригаду скорой медицинской помощи, которая доставила в ОПН ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" с диагнозом: пузырчатка новорожденных. Со слов матери, ФИО7, родился ДД.ММ.ГГГГ в родильном отделении ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" выписана на 4-й день (ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ, после выписки, дома, при распеленании, обнаружила сыпь на правой кисти. ДД.ММ.ГГГГ сыпь распространилась по всему телу, в связи с чем, обратилась к врачу-педиатру (ФИО1) ГБУ РД;"Кизлярская ЦРП", которая после осмотра выставила диагноз: эпидемическая пузырчатка новорожденных и направила на госпитализацию. ДД.ММ.ГГГГ госпитализирована в ОПН ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ". Дата заболевания ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ДД.ММ.ГГГГ, дата обращения и госпитализации в ОПН ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" - ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о не соответствии деятельности ГБУ РД "Кизлярская ЦРП" требованиям "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", что может повлечь причинение вреда здоровью находящимся в родильном отделении ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" новорожденным детям и их родителям.

    В судебном заседании представитель юридического лица – ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" ФИО3 признал наличие выявленных в ходе проведенной в ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" ДД.ММ.ГГГГ проверки нарушений "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", вместе с тем пояснил, что согласно приобщенной к материалам административного дела служебной записке заведующей отделением патологии новорожденных ФИО8 врио главного врача ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" ФИО9 за период с ДД.ММ.ГГГГ в отделение патологии новорожденных поступали новорожденные с пиодермией: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 00 минут; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил ДД.ММ.ГГГГ Случаи не связанны с родильным домом, т.к. поступили на 8 день после выписки. Элементы пиодермии появились дома после 7 суток, т.е. после выписки. После этих случаев, по настоящее время поступлений с ГЗС больше не было. Таким образом считает, что указанные случаи заболеваний новорожденных не связаны с их нахождением в родильном доме, кроме того выводы акта эпидемиологического расследования случаев ГСИ у указанных в нем новорожденных не содержат конкретных сведений о причинно-следственной связи с их нахождением в родильном отделении с последующим заболеванием ГСИ. В июле 2021 года в родильном отделении ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" запланировано проведение капитального ремонта, по результатам которого оно будет приведено в полное соответствие предъявляемым к нему санитарно-эпидемиологическим требованиям. Вместе с этим, в настоящее время в указанном отделении проводится регулярная и надлежащая санитарно-эпидемиологическая обработка, о чем в том числе свидетельствует отсутствие у новорожденных выявленных ранее заболеваний ГСИ.

    Вместе с этим, согласно представленным суду ФБУЗ "ЦГиЭ в РД" в <адрес> и исследованным в судебном заседании протоколам лабораторных исследований №№, 686, 687, 694, 695, 696, 750, 751 от 07, 08, ДД.ММ.ГГГГ, отобранных в родильном отделении ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" проб каких-либо микроорганизмов, представляющих опасность для здоровья и жизни находящихся в нем граждан не обнаружено.

    При указанных обстоятельствах считает наложение на ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" административного наказания в виде приостановления деятельности родильного отделения не целесообразным и не отвечающим правам и интересам нуждающихся в его деятельности рожениц.

    Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные сторонами материалы, с учетом приведенных ими в судебном заседании доводов, суд приходит к выводу о виновности юридического лица Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Кизлярская ЦГБ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.        

Доказательствами, подтверждающими вину ГБУ РД "Кизлярская ЦГБ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ являются:

    - протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

    - протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

    - акт эпидемиологического расследования случаев ГСИ у новорожденных ФБУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>".

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протоколов об административном правонарушении.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, эффективность назначаемого наказания, а потому приходит к выводу о назначении виновному юридическому лицу ГБУ Республики Дагестан "Кизлярская ЦГБ" административного наказания в виде штрафа, не усматривая при этом оснований к административному приостановлению деятельности родильного отделения указанного ГБУ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Кизлярская ЦГБ" (ИНН: 0547003051, юридический и фактический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

    Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумму административного штрафа внести в банк по следующим реквизитам: УФК по РД (Управление Роспотребнадзора по РД л/с 04031788000); ИНН: 0560029210, КПП: 057301001, ГРКЦ НБРД <адрес>. БИК:018209001, р/счет 03№, КБК: 14№, ОКТМО-82701000, УИН:14№.

    При оплате штрафа квитанцию предоставить в Кизлярский городской суд по адресу: <адрес>, № "а".

В случае неуплаты назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнение для принудительного взыскания в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ.

Разъяснить юридическому лицу Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Кизлярская ЦГБ", что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.Н. Морозов