Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2351/2023 ~ М-761/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-2351/2023

                                                   РЕШЕНИЕ

                                   именем Российской Федерации

04 мая 2023 года                                                                          г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мартыновой Л.Н.,

при секретаре Нуриевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Стерлитамакского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Зайнагутдинову ФИО7 о запрете эксплуатации помещений до устранении нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стерлитамакского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП Зайнагутдинову Р.Ш., в котором просит обязать ответчика приостановить использование торговых предприятий и /или предприятий по оказанию услуг, расположенных на объекте придорожного сервиса и розничной торговли Торговый комплекс «Отрада», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Стерлитамакского района в период времени с 12.01.2023 по 25.01.2023 с привлечением специалистов Стерлитамакского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объекте придорожного сервиса и розничной торговли Торговый Комплекс Отрада (далее – торговый комплекс), расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что торговый комплекс представляет из себя совокупность торговых предприятий и /или предприятий по оказанию услуг, расположенных в здании, управляемых как единое целое, с массовым скоплением людей.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных норм закона на объекте придорожного сервиса и розничной торговли ТК «Отрада» имеются нарушения в области пожарной безопасности.

04.10.2022 прокуратура района в адрес индивидуального предпринимателя внесла представление об устранений нарушений требований пожарной безопасности по аналогичным доводам, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Стерлитамакского района Конарев А.С. исковое заявление поддержал в части, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что нарушения были устранены ответчиком частично.

В судебное заседание ответчик ИП Зайнагутдинов Р.Ш. не явился, извещен надлежащим образом, представлены документы, подтверждающие устранение нарушений.

В судебное заседание представитель ответчика ИП Зайнагутдинова Р.Ш. по доверенности Харрасов Р.Ш. исковые требования не признал, пояснил, что установленные нарушения устранены, ответчиком заключен договор на проведение пожарного риска.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как указано в п. 1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

Статья 1 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Не допускаются действия граждан, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 2 Федерального закона № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 1Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность- состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности- специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности- действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу положений статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ответчику ИП Зайнагутдинову Р.Ш. на праве собственности принадлежит торговый комплекс «Отрада», расположенный по адресу: <адрес>.

С учетом вышеизложенного, ИП Зайнагутдинов Р.Ш., как собственник объектов недвижимого имущества, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и обязан соблюдать требования пожарной безопасности.

Прокуратурой Стерлитамакского района в период времени с 12.01.2023 по 25.01.2023 с привлечением специалистов Стерлитамакского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объекте придорожного сервиса и розничной торговли Торговый Комплекс Отрада (далее – торговый комплекс), расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что торговый комплекс представляет из себя совокупность торговых предприятий и/или предприятий по оказанию услуг, расположенных в здании, управляемых как единое целое, с массовым скоплением людей.

В соответствии со ст. 34 Закона о пожарной безопасности, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с частью 4 статьи4Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64,части 1 статьи 82,части 7 статьи 83,части 12 статьи 84,частей 1.1и1.2 статьи 97настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Надзорными органами к ответчику предъявлены требования об устранение нарушений пунктов 4.4.3, 4.2.9, 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В соответствии с пунктом 4.1.1 СП 1.13130.2020 требования настоящего СП направлены на обеспечение возможности своевременной и беспрепятственной эвакуации людей; обеспечение возможности спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара; защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Согласно п. 4.2.2. СП 1.13130.2020 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 кв. м или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек.

Пункт 4.3.4. СП 1.13130.2020 определяет, что высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

Согласно п. 4.2.9. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...") не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.

Аналогичное положение содержится в действующих нормах, в частности, в части 4 статьи4Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Системный анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие СНиП 1.13130.2020, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта, либо когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. Предусмотренные СНиП 1.13130.2020 требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что указанные нарушения ответчиком частично устранены, что подтверждаются письмом Стерлитамакского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ от 04.05.2023 №ИВ-169-14211, согласно которого остались не устраненными следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание предприятия торговли, при размещении торгового зала в цокольном этаже, не оборудовано автоматической системой пожаротушения (ст. 4, ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.1.1 таблицы 1 приказа от 18.07.2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»» (НПБ 110-03), п. 12.2.1 таблицы 1 свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).

Согласно пояснениям ответчика и представленным документам, установлено, что между ИП Зайнагутдиновым Р.Ш. и ООО «МонтажСпецСтрой» заключен договор на оказание услуг по расчету пожарного риска № от 06.03.2023, между тем, на момент проверки, заключение расчета пожарного риска не представлено.

При данных обстоятельствах, установленных судом, исковое заявление прокурора Стерлитамакского района в интересах неопределенного круга лиц в указанной части подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Стерлитамакского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Зайнагутдинову ФИО7 о запрете эксплуатации помещений до устранении нарушений пожарной безопасности- удовлетворить частично.

Обязать ИП Зайнагутдинова ФИО7 №) устранить нарушения торгового предприятия и (или) предприятий по оказанию услуг, расположенного на объекте придорожного сервиса и розничной торговли Торговый комплекс «Отрада» по адресу: <адрес>, оборудовав здание предприятия торговли, с торговым залом, размещенным в цокольном этаже, автоматической системой пожаротушения либо обосновать расчетом пожарного риска.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме – 10 мая 2023 года.

Судья        подпись

Копия верна. Судья                                                 Л.Н. Мартынова