Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2021 (12-1137/2020;) от 14.12.2020

№ 12-32/2021

№

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                         27 января 2021 года

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника по доверенности <ФИО>5,

рассмотрев жалобу Кузнеченковой Г.И. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении:

Кузнеченковой Галины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу:               <адрес>, генерального директора ООО «ДОЛ «Голубое озеро»,

привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области <ФИО>4 № от 17 августа 2020 года генеральный директор ООО «ДОЛ «Голубое озеро» Кузнеченкова Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 311 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, Кузнеченкова Г.И. обратилась в Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что у ряда работников справки находятся по основному месту работы, а актуальные они не смогли получить в связи с тем, что МФЦ не работали из-за карантина. В таком случае кадровый работник получал информацию об отсутствии судимости у принимаемого на сезонную работу в детский лагерь лица от его работодателя или от правоохранительных органов. В ходе производства по делу об административном правонарушении она передала в ГИТ сведения об отсутствии судимости у <ФИО>1, но это не было учтено инспектором при вынесении постановления.

Кузнеченкова Г.И., извещавшаяся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, направив защитника по доверенности <ФИО>5

Прокурор Выборгской городской прокуратуры, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, ходатайств об отложении дела не направил.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Защитник по доверенности <ФИО>5 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, пояснив, что в связи с коронавирусом детские оздоровительные лагеря в мае-июне 2020 года были закрыты, потом было дано разрешение на прием детей в ограниченном режиме, в связи с чем начали набирать работников, большинство из которых сотрудничает с ООО ДОЛ «Голубое озеро» не первый год, поэтому имели справки об отсутствии судимости, полученные в 2019 года, и заказали новые, как только стало известно, что лагерь откроется, но некоторые не успели их получить до начала смены, в связи с ограниченным режимом предоставляющих такие справки организацией и длительной очередью на их получение. <ФИО>1 имел справку, полученную в 2019 году, и заказал новую, которую получил 10.07.2020 года. Все эти сведения были сообщены и прокурору во время проверки и в дальнейшем в ГИТ. Непосредственно во время проверки по месту нахождения лагеря документы не могли быть представлены, поскольку личные дела находились в офисе по адресу: <адрес>, который занимает бухгалтерия и кадры на основании договора аренды. Там же фактически работает генеральный директор Кузнеченкова Г.И., поскольку по месту юридической регистрации офиса нет. Поскольку доводы Кузнеченковой Г.И. и представленные документы не исследовались, также как и материалы проверки прокуратуры, защитник просил постановление ГИТ отменить, либо ограничиться предупреждением, поскольку в условиях наложенных запретов и ограничений ООО ДОЛ «Голубое озеро» находится в трудном финансовом положении.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам..

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за 1. нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований ст.65 ТК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в том числе, справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Согласно положениям ст.331 к педагогической деятельности не допускаются, в том числе, лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части.

В соответствии с ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость.

Постановлением № инспектора труда <ФИО>4 от 17 августа 2020 года установлено, что 21 июля 2020 года в период с 10 часов до 12 часов Выборгской городской прокуратурой по указанию прокуратуры Ленинградской области от 03 июля 2020 года № проведена проверка соблюдения ООО «ДОЛ «Голубое озеро» требований законодательства при организации отдыха детей, а именно: в детский оздоровительный лагерь ООО «ДОЛ «Голубое озеро» в период летней оздоровительной кампании 2020 года на работу принято 60 сотрудников, в том числе 17 вожатых, 1 врач. При этом анализ личных дел работников лагеря (вожатые, воспитатели, физруки, кружководы, врача) показал отсутствие сведений установленного образца о наличии либо отсутствии судимостей. В частности, <ФИО>1 принят на работу вожатым лагеря, приказ от 17 июля 2020 года №, при этом сведений об отсутствии судимостей, установленного образца не представлено, в нарушение ст.ст. 65, 331, 351.1 ТК РФ.

Таким образом, генеральному директору ООО «ДОЛ «Голубое озеро» Кузнеченковой Г.И. вменено в вину совершение в период с 17 июля 2020 года по 21 июля 2020 года с 10 часов до 12 часов по адресу: <адрес>, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме того, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако вышеуказанные требования КоАП РФ при вынесении постановления №-№ от 17 августа 2020 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области <ФИО>4 не выполнены.

Как следует из представленных Кузнеченковой Г.И. и её защитником доказательств и доводов, а именно скриншота электронного письма от 17 августа 2020 года, с электронного почтового ящика ООО «ДОЛ «Голубое озеро» на электронный адрес «<данные изъяты>» было направлено ходатайство о получении документов на электронную почту, а также сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении работников ООО «ДОЛ «Голубое озеро», в том числе справка об отсутствии судимости <ФИО>1 от 10.07.2020 года.

Данные документы и доводы не исследованы и не оценены при вынесении постановления №-№ от 17 августа 2020 года.

При этом законодательством не определен срок действия представленной работником справки об отсутствии судимости, в связи с чем наличие в личных делах работников справок, полученных в 2019 года, само по себе не свидетельствует о невыполнением требований ст.ст. 65, 331, 351.1 ТК РФ при приеме на работу в 2020 году.

Кроме того, в нарушение вышеуказанных положений закона должностное лицо при вынесении постановления не сослалось на исследованные им в ходе рассмотрения дела доказательства, не дало им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Из текста постановления следует, что доказательствами, положенными в основу его вынесения явилось постановление и.о. заместителя Выборгского городского прокурора младшего советника юстиции <ФИО>6 о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июля 2020 г. в отношении генерального директора ООО «ДОЛ «Голубое озеро» Кузнеченковой Г.И.

В представленных в суд материалах дела отсутствуют материалы произведенной прокурором проверки, либо иные документы, подтверждающие обстоятельства правонарушения, в том числе установленного времени и места совершения правонарушения. В постановлении также отсутствует исследование и надлежащая оценка доказательств совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в материалах дела не имеется бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что генеральный директор ООО «ДОЛ «Голубое озеро» Кузнеченкова Г.И., как работодатель, не выполнила обязанность, предусмотренную требованиями ст.ст. 65, 331, 351.1 ТК РФ при установленных в постановлении обстоятельствах, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с чем постановление от 17 августа 2020 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области <ФИО>4 № от 17 августа 2020 года в отношении генерального директора ООО «Детский оздоровительный лагерь «Голубое озеро» Кузнеченковой Галины Ивановны о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу – прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу Кузнеченковой Г.И. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                                    Е.В. Медведева