Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1677/2012 от 14.02.2012

Судья: Плисякова О.О. гр. дело № 33-1677/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 февраля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

    председательствующего: Калиниковой О.А.,

    судей: Набок Л.А., Черкуновой Л.В.,

    при секретаре Кондратьевой О.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 14.11.2011г., которым постановлено:

    «Исковые требования - удовлетворить. Признать за Лебедевой А.П. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> участок №, расположенный в функциональной зоне территорий малоэтажной застройки индивидуальными домами с приусадебными участками».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Набок Л.А., возражения по жалобе Лебедевой А.П., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Лебедева А.П. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на дачный земельный участок.

В обоснование требований указала, что в 1990 г. ей был предоставлен под садоводство земельный участок № расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> которым она пользуется несет расходы по его содержанию, оплачивает услуги по электроэнергии и водоснабжению, на участке имеются насаждения. По обращению в Министерство имущественных отношений Самарской области от 17.08.2011 г., истцу было отказано в предоставлении в собственность данного земельного участка, в связи с тем, что в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в г. Самара, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне резервных территорий, а использование земельного участка под садоводство не соответствует градостроительным регламентам указанной зоны.

Основываясь на изложенном, Лебедева А.П. просила суд признать за ней право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Зарифов И.Р. просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.3 ст. 20 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г., 136-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.3, п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст.ст.27,28 Земельного кодекса РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.3 ст. 70.1 ФЗ РФ от 10.05.2007г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд» земли для государственных или муниципальных нужд» земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.

Из материалов дела следует, что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.12.1990г. № 931 в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и, руководствуясь постановлением Совета Министров РСФСР от 29.01.1985г. № 40 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», а также акта предварительного обследования существующих дачных участков в районе <адрес>, садоводческому товариществу <данные изъяты> отведен земельный участок площадью <данные изъяты>.

Решением Волжского районного Совета народных депутатов от 19.06.1991г. № 340 совхозу <данные изъяты> разрешено использовать еще <данные изъяты> пашни для коллективного садоводства.

Исполком областного Совета народных депутатов решением № 56 от 13.02.1991г. обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки, приступить к их освоению после установления в натуре границ отводимых участков, получения государственного акта на право пользования землей, регистрации Устава садоводческого товарищества и утверждения проекта организации и застройки территории.

Решением исполкома № 256 от 20.11.1991г. создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза <данные изъяты> на фактически занимаемом земельном участке в массиве «Песчаная Глинка», которое действует на основании Устава.

Согласно свидетельству о регистрации от 22.02.2000г. СНТ <данные изъяты> Куйбышевского района г.Самара было создано 01.10.2000г., как некоммерческая организация и поставлена на учет в налоговом органе.

Директором Госплемзавода <данные изъяты> и Главой администрации Куйбышевского района г.Самара в 1999-2000 г.г. был утвержден Список граждан, оформляющих земельные участки госплемзавода <данные изъяты> в собственность под садоводство СДТ <данные изъяты> в котором под № значится Лебедева А.П., пользующаяся участком № площадью <данные изъяты>

Из материалов дела также усматривается, что 13.04.2004г. решением собрания членов правления СНТ <данные изъяты> и СНТ <данные изъяты> объединены.

Администрация Куйбышевского района г.о.Самара не возражала против объединения СНТ <данные изъяты> с СНТ «<данные изъяты> что подтверждается письмом от 11.01.2005г. №3-589.

Распоряжением Главы администрации Куйбышевского района г. Самара от 04.02.2005г. № 55 СНТ <данные изъяты> присвоен адрес: <адрес>

Судом установлено, что при объединении указанных товариществ все документы от СНТ <данные изъяты> были переданы председателю СНТ <данные изъяты> ФИО1, в том числе Генплан, топографическая съемка, списки членов СНТ «Солнечное».

Как видно из материалов дела, земельный участок № находился в границах СНТ «<данные изъяты> которое в настоящее время объединено с СНТ <данные изъяты> и также располагается в пределах ранее существующих границ.

Судом установлено, что при объединении СНТ <данные изъяты> с СНТ <данные изъяты> председателем ФИО1 составлен новый список членов товарищества СНТ «<данные изъяты> присоединяемых к СНТ <данные изъяты> Лебедева А.П. указана в списке под порядковым номером №, земельный участок №, площадью <данные изъяты>

Также достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Лебедева А.П. с 1990г. пользуется земельным участком №, расположенным в СНТ <данные изъяты>, является членом СНТ <данные изъяты> с 15.01.1992г. (с момента его образования), несет расходы по его содержанию, оплачивает налоги.

При этом суд обоснованно, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, принял во внимание показания свидетелей ФИО2, ФИО3 пояснивших, что с момента выделения истцу земельного участка она постоянно пользуется им. Споров относительно границ участков у них с истцом не имеется.

По результатам межевания земельного участка № 85, площадь земельного участка составляет 583 кв.м.

Согласно материалам землеустроительного дела, а также акту согласования границ спорного земельного участка с соседними землепользователями, границы участка № 85 определены, участок сформирован споры по границам отсутствуют.

Из письма Управления Росреестра по Самарской области от 06.10.2011г. следует, что информация о предоставлении кому-либо земельного участка, площадью 583 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, - отсутствует..

Как усматривается из материалов дела, Лебедева А.П. обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> участок №. Ответом от 17.08.2011г. истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, в связи с тем, что из Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара поступило сообщение о включении испрашиваемого земельного участка в зону резервных территорий в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г.Самара, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61. Использование земельного участка под садоводство не соответствует градостроительным регламентам указанной зоны.

Из ответа Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 12.10.2011г., предоставленного на запрос суда, следует, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с картой правового зонирования Правил застройки и землепользования г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, расположен в территориальной зоне резервных территорий (РЗ). В соответствии с Генеральным планом г.о.Самара вышеназванный участок расположен в функциональной зоне территорий малоэтажной застройки индивидуальными домами с приусадебными участками.

Кроме того, судом установлено, что спорный земельный участок был включен в зону резервных территорий в 2001г., в настоящее время по истечении семи лет, спорный земельный участок продолжает использоваться под садоводство истцом, строительных либо иных мероприятий, для которых земельный участок был зарезервирован, не ведется.

Также установлено, что данный земельный участок расположен в функциональной зоне территорий малоэтажной застройки индивидуальными домами с приусадебными участками.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, руководствуясь требованиями законодательства, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Лебедевой А.П. и обоснованно признал за нею право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> участок №, расположенный в функциональной зоне территорий малоэтажной застройки индивидуальными домами с приусадебными участками.

Признавая несостоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии у Лебедевой А.П. основания возникновения права собственности на спорный земельный участок, суд обоснованно принял во внимание письмо директора племзавода <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что на основании письменного ходатайства руководства совхоза <данные изъяты> Волжским райисполкомом и Областным советом народных депутатов в 1991г. коллективу совхоза было выделено и оформлено документально в общей сложности <данные изъяты> земли под коллективное садоводчество, находящееся в 200 м. севернее областного наркологического диспансера и примыкающего уже в существующим в то время садам совхоза «<данные изъяты> В 1991г. была составлена ведомость и выделенная земля была распределена и организована в коллективное садоводческое товарищество «<данные изъяты> (СДТ). Приватизация данных участков (оформление в собственность) была начата только после полного оформления отведенного участка земли в 1994г. Все необходимые документы, в том числе и ведомости, были полностью оформлены в соответствующих инстанциях и находились в Администрации Волжского и Куйбышевского района г.Самара, в земельном комитете г.Самара, в архиве племзавода «<данные изъяты> Часть дач было оформлено в собственность, однако, большинство владельцев этого сделать не смогли в основном из-за низкого материального положения. В 1997г. в администрации здания племзавода «Кряж» случился пожар, архивные документы сгорели, в том числе и ведомости и другая документация СДТ <данные изъяты> В 1999г. ведомость владельцев дачных участков была восстановлена, подписана и утверждена соответствующими лицами. В настоящее время при необходимости следует пользоваться данными ведомостями.

Доводы кассационной жалобы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области Зарифова И.Р. о незаконности решения суда не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.

Судебная коллегия считает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 14.11.2011г. - оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: