Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-295/2023 (2-5189/2022;) ~ М-4733/2022 от 07.10.2022

УИД: 42RS0009-01-2022-008613-86 Дело № 2-295/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 01 февраля 2023 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца Белоногова Ф.Ф.,

представителя ответчика Балацкой Е.А.,

представителя третьего лица Чубукова А.А.,

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоногов Ф.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии за работу в угольной промышленности, суд

У С Т А Н О В И Л:

Белоногов Ф.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения незаконным и возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии за работу в угольной промышленности.

Свои требования мотивировал тем, что с **.**.**** он является получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу в угольной промышленности на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

После назначения пенсии он продолжил работу в ... в должности ..., что подтверждается записями в трудовой книжке.

**.**.**** он обратился в ГУ – УПФР в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением ГУ – УПФР в г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) ### от **.**.**** ему было отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, так как по сведениям ответчика его специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, составил 24 года 08 месяцев 26 дней, при необходимом стаже 25 лет.

При этом в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, ответчиком не были включены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (21 день), с **.**.**** по **.**.**** (17 дней) – учебные отпуска (...»), так как не предусмотрено Правилами ### от **.**.****;

- с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц) – работа ...», так как по сведениям страхователя занятость на подземных работах в спорный период составляет от 50 до 80% рабочего времени, стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

- с **.**.**** по **.**.**** (11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (07 дней), с **.**.**** по **.**.**** (13 дней), с **.**.**** по **.**.**** (13 дней), с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (08 дней) – режим неполной рабочей недели (...»), так как стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями (фактическое исчисление стажа на соответствующих видах работ);

- с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц) – простой по вине работодателя (...»), так как не предусмотрено Правилами ### от **.**.****;

- с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.****, (13 дней), **.**.**** (01 день), **.**.**** (01 день), **.**.**** (01 день), с **.**.**** по **.**.****.(02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), со **.**.**** по **.**.**** (03 дня) – учебные сборы (...»), так как не предусмотрено Правилами ### от **.**.****

С указанным решением он не согласен по следующим основаниям.

В спорные периоды учебных отпусков с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** за ним на основании ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) сохранялись рабочее место руководителя подземного участка и средняя заработная плата по основному месту работы (...»).

На аналогичных условиях во время работы в ... он направлялся работодателем на учебные сборы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, со **.**.**** по **.**.****

Кроме того, **.**.**** вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, в соответствии с которым в стаж для назначения досрочной пенсии включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (курсов повышения квалификации).

Списком ### от **.**.**** ### разделом «Горные работы» предусмотрен код 1010100 б, согласно которого к руководителям и специалистам подземных участков нет требования о работе полный рабочий день.

В спорный период с **.**.**** по **.**.**** в течение всей рабочей смены он находился под землей, на поверхности рабочего места за ним не было закреплено, и период работы в аналогичных условиях в должности ...» с **.**.**** по **.**.**** (09 месяцев 08 дней) был включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии.

То обстоятельство, что работодатель ...» в спорный период с **.**.**** по **.**.**** не указывал в индивидуальных сведениях застрахованного лица код льготы, не должно ущемлять его законных прав на получение доплаты к пенсии.

Тот факт, что в спорные периоды его работы подземным проходчиком 5 разряда на подземном участке в ..., ...» с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** работодателем был установлен режим неполной рабочей недели; с **.**.**** по **.**.**** был простой по вине работодателя, не должен повлиять на включение указанных периодов в специальный стаж, так как согласно ст.93 ТК РФ работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав, а в силу ст.157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника. Кроме того, в указанные спорные периоды работодателями также уплачивались страховые взносы в ПФР.

С учетом спорных периодов его специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, составит 25 лет 01 месяц 08 дней.

Просил суд с учетом уточнения требований признать незаконным решение ГУ – УПФР в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения ### от **.**.****, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» спорные периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (21 день), с **.**.**** по **.**.**** (17 дней), всего 01 месяц 08 дней – учебные отпуска,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц) – работа ...»,

- с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц) – простой по вине работодателя,

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, всего 02 месяца – режим неполной рабочей недели,

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, со **.**.**** по **.**.****, всего 01 месяц 04 дня – учебные сборы, и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии за работу в угольной промышленности с **.**.****

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с **.**.**** реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, которое с **.**.**** реорганизовано путем слияния с Фондом социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, в связи с чем судом с согласия истца произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Протокольным определением от **.**.**** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен бывший работодатель истца - АО «Специализированная шахтная энергомеханическая компания».

Истец Белоногов Ф.Ф. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал с учетом уточнений и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Балацкая Е.А., действующая на основании доверенности № 67 от 12.01.2023 г., в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Представитель третьего лица Чубуков А.А., действующий на основании доверенности № 163 от 20.07.2022 г., в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва на исковое заявление и пояснил, что Общество не обладает лицензией на пользование недрами с целью добычи угля (сланца), не осуществляет строительство шахт угольной промышленности и не является подразделением горноспасательных частей, обслуживающих организации угольной промышленности, в связи с чем у него отсутствовали ранее и отсутствуют в настоящее время правовые основания для уплаты взносов в бюджет ПФР для назначения ежемесячной доплаты к пенсии Белоногову Ф.Ф. как работнику организации угольной промышленности.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и возражений ответчика, отзыв третьего лица, а также письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении работников организаций угольной промышленности» (далее – Закон № 84-ФЗ), лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – работники организации угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее – доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее – плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее – взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Пунктом 11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «е» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление от 16.07.2014 г. № 665), право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, определяется на основании Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481 (далее – Список от 13.09.1991 г. № 481).

При исчислении стажа работы для доплаты к пенсии с применением Списка № 1 производств, работ и профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ до 01.01.1992 г., Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее – Список № 1 от 26.01.1991 г. № 10), следует учитывать, что в соответствии со ст.1 Закона № 84-ФЗ, право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля.

Как следует из п.5 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 г. № 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что **.**.**** Белоногов Ф.Ф. обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в г.Березовском с заявление о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении работников организаций угольной промышленности».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** Белоногову Ф.Ф. было отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, так как специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии составил 24 года 08 месяцев 26 дней, при требуемом – 25 лет (л.д.17-19).

При этом в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, в соответствии со Списком от 13.09.1991 г. № 481, не были включены следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц) – работа ...», так как по сведениям страхователя занятость на подземных работах в учетном периоде составляет от 50 до 08 % рабочего времени, стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

- с **.**.**** по **.**.**** (11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (07 дней), с **.**.**** по **.**.**** (13 дней), с **.**.**** по **.**.**** (13 дней), с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), всего 60 дней – режим неполной рабочей недели (...»), так как стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями (фактическое исчисление стажа на соответствующих видах работ).

Также в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, на основании Правил от 11.07.2002 г. № 516, не были включены следующие периоды:

- **.**.**** (01 день), с **.**.**** по **.**.**** (05 дней), с **.**.**** по **.**.**** (06 дней), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня), с **.**.**** по 06.0.1991 г. (2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (05 дней), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (06 дней), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня) – неявка по невыясненным обстоятельствам;

- **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****,, **.**.****, **.**.****, а всего 10 дней – государственная обязанность;

- с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц) – простой по вине работодателя;

- с **.**.**** по **.**.**** (03 дня) – отстранение от работы без оплаты;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня) – отпуск без сохранения заработной платы.

С указанным решением истец Белоногов Ф.Ф. не согласен, поскольку считает, что на дату обращения с заявлением в ПФР **.**.**** его специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, составлял 25 лет 01 месяц 08 дней.

С доводами, приведенными истцом Белоноговым Ф.Ф. в качестве обоснования заявленных исковых требований, суд не может согласиться по нижеприведенным причинам.

В трудовой книжке серии АТ-III ### на имя Белоногова Ф.Ф. имеются следующие записи (л.д.20-25):

- с **.**.**** по **.**.**** – учеба в ... (диплом В ###),

- **.**.**** – принят ... (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – уволен по п.3 ст.29 КЗоТ РСФСР в связи с призывом на военную службу (приказ ###к от **.**.****),

- с **.**.**** по **.**.**** – служба в Советской Армии (военный билет НА ###),

- **.**.**** – принят ...» (приказ ###к от **.**.****),

- **.**.**** – переведен ... (приказ ###к от **.**.****),

- **.**.**** – переведен ... (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – переведен ... (приказ ###к от **.**.****),

- **.**.**** – уволен по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ ###к от **.**.****),

- **.**.**** – принят ...» (приказ ###к от **.**.****),

- **.**.**** – переведен ... (приказ ###к от **.**.****),

- **.**.**** – уволен по собственному желанию ст.31 КЗоТ (приказ ###к от **.**.****),

- **.**.**** – принят ... (приказ ###-к от **.**.****),

- **.**.**** – присвоена ... (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – ... (приказ ###а от **.**.****),

- **.**.**** – переведен на должность ... (приказ ###-к от **.**.****),

- **.**.**** – уволен по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ (приказ ###-к от **.**.****),

- **.**.**** – принят ... (приказ ###-к от **.**.****).

В дубликате трудовой книжки серии ТК-I ### на имя Белоногова Ф.Ф. имеются следующие записи (л.д.26-31):

- **.**.**** – принят ... (приказ ###-к от **.**.****),

- **.**.**** – уволен по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РЫФ (приказ ###-к от **.**.****),

- **.**.**** – принят на ... (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – уволен по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ (приказ ### от **.**.****),

- **.**.**** – принят ... (приказ ###-к от **.**.****),

- **.**.**** - ... реорганизовано в форме слияния с ... (свидетельство ИФНС России ### по Кемеровской области от **.**.**** серия 42 ###),

- **.**.**** – переведен ...» (приказ ###-к от **.**.****),

- **.**.**** – переведен ... (приказ № БРЗ-175к от **.**.****),

- с **.**.**** по **.**.**** – переведен ... (приказ № БРЗ-598/к от **.**.****),

- **.**.**** – переведен подземным машинистом подземных установок 3 разряда подземного участка (приказ № БРЗ-855/к от **.**.****),

- **.**.**** – трудовой договор расторгнут по соглашению сторон п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Согласно справке ### от **.**.**** (л.д.34), Белоногов Ф.Ф. работал в ... по специальности ... с **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****) по **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****), трудовой стаж составляет 10 месяцев 07 дней, уволен по п.3 «А» ст.81 ТК РФ на основании медицинского заключения (справка МСЭ-2004 ###).

Как следует из справки ### от **.**.****, уточняющий особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками (л.д.38), Белоногов Ф.Ф. работал на ... с **.**.**** по **.**.**** – ... (приказ ###к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** – ... (приказ ###к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** – ... (приказ ###к от **.**.****), приказом ###к от **.**.**** уволен по собственному желанию. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку ### от **.**.**** ### раздел 1 подраздел I шифр профессии 1010100а, п.2 ст.27 Федерального закона от **.**.**** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж: отпуск без сохранения заработной платы – нет, работа с сокращенным (неполным) рабочим днем – нет, прогулы – нет, простой – нет, учебные сборы – нет, курсы повышения квалификации – нет, учебный отпуск с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****.

Согласно справке ### от **.**.**** (л.д.40-41) и справке ### от **.**.**** (л.д.43-45), уточняющим особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, Белоногов Ф.Ф. полный рабочий день при полной рабочей неделе был занят на подземных работах в подземных условиях на ...»:

- с **.**.**** по **.**.**** – ... Список ### от **.**.**** ### раздел XXXIII шифр профессии 2320000-11620 (приказ ###к от **.**.****), уволен в связи с призывом на военную службу (приказ ###к от **.**.****),

- с **.**.**** по **.**.**** – ... (приказ ###к от **.**.****),

- с **.**.**** по **.**.**** - ... ... (приказ ###к от **.**.****), трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ ###к от **.**.****),

- с **.**.**** по **.**.**** – ... (приказ № БРЗ-12к от **.**.****),

- с **.**.**** по **.**.**** – ... (приказ № БРЗ-1123 от **.**.****),