Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2021 (2-746/2020;) ~ М-869/2020 от 26.11.2020

№ 2-38/2021

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре судебного заседании Исаковой З.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) А., действующей на основании доверенности от ... г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 16 марта 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Безусовой Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил:

Безусова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) (далее - УПФР в Усть-Вымском районе) о признании незаконным решения № ... от 26 октября 2020 года об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы с ... года по ... года, с ... года по ... года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости с ... года.

Требования мотивированы тем, что в периоды с ... года по ... года и с ... года по настоящее время истец работает сборщиком на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные в ООО «...»; данная профессия относится к Списку № 2, что является основанием для досрочного назначения истцу пенсии, в чём ей необоснованно было отказано ответчиком, исключившим данные периоды работы из специального трудового стажа.

В судебном заседании истец Безусова Н.В. не присутствовала, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) А. в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что периоды работы, указанные в пункте 4 решения об отказе в назначении досрочной пенсии, не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда на основании сведений персонифицированного учета, поскольку работодателями Безусовой Н.В. данные о её работе подавались в пенсионный фонд без указания кода особых условий труда - 2230600а – 18116 (сборщики).

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Безусовой Н.В., суд приходит к следующему.

Как установлено судом и из материалов дела следует, Безусова Н.В., ... года рождения, ... года обратилась в УПФР в Усть-Вымском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением УПФР в Усть-Вымском районе от 26 октября 2020 года №... Безусовой Н.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 10-летнего стажа работы с тяжелыми условиями труда в возрасте 45 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который на день обращения составил 0 лет.

При этом, согласно решению, ответчиком не засчитаны в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2 от 26 января 1991 года), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды отпусков без сохранения заработной платы: с ... по ... года, с ... по ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, с ... по ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, с ... по ... года, с ... по ... года; периоды отпуска по уходу за ребенком: с ... года по ... года, с ... года по ... года; периоды работы в должности сборщика в ООО «...»: с ... года по ... года, с ... мая по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года; периоды работы, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета: с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на пять лет лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч.2 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом (постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с частями 2, 3 и 4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно записям трудовой книжки, Безусова Н.В. работала: в АО «...»: с ... года по ... года; в ООО «...» (переименовано в ООО «...»): с ... года по ... года - сборщиком в клеевом цехе ... разряда, с ... года по ... года; в ЗАО «...»: с ... года - сборщиком ... разряда в цехе клейки и обработки фанеры, с ... года по ... года; в ООО «...»: с ... года по ... года; в ООО «...»: с ... года по ... года; в ООО «...»: с ... года по настоящее время в качестве сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные ... и ... разряда.

Согласно вышеуказанному Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные: позиция 2230600а - 18116 сборщики.

В целях правильного разрешения требований Безусовой Н.В. судом по делу назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №... от 9 февраля 2021 года, характер выполняемой Безусовой Н.В. работы в качестве сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные в АО «...», ООО «...», ООО «...», ЗАО «...», ООО «...», ООО «...», ООО «...» соответственно с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года соответствовал условиям, предусмотренным Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, позиции 2230600а-сборщики.

Заключение государственной экспертизы условий труда отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования, в нем дан исчерпывающий однозначный ответ на поставленный судом вопрос; экспертиза проведена главным государственным экспертом Республики Коми по условиям труда, обладающим специальными познаниями в данной области, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, следовательно, суд принимает данное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу.

Анализ изложенного в совокупности, применительно к нормам права, регулирующим данные правоотношения, позволяет суду прийти к выводу о том, что условия труда и характер выполняемой Безусовой Н.В. работы в АО «...», ООО «...», ООО «...», ЗАО «...», ООО «...», ООО «...», ООО «...» в периоды с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные полностью соответствуют условиям, предусмотренным Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXI подраздел 6 пункт 1 позиция 2230600а-18116 - сборщики).

Следовательно, указанные периоды работы истца подлежат включению в её специальный стаж - стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

При этом суд относительно периодов работы, поименованных в пункте 4 оспариваемого истцом решения, за которые работодателями Безусовой Н.В. подавались в пенсионный орган сведения индивидуального персонифицированного учета без указания кода особых условий труда (2230600а – 18116 (сборщики), отмечает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от 26 октября 2020 года №... в части периодов с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, ... года, с ... ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года является незаконным.

В остальной части, касающейся периодов нахождения Безусовой Н.В. в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от 26 октября 2020 года №... является законным и обоснованным в силу следующего.

Согласно пункту 21 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в статье 167 КЗоТ РСФСР предусматривалось включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, Безусова Н.В. с ... года по ... года и с ... года по ... года находилась в отпусках по уходу за ребенком.

Следовательно, указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы истца.

Основным условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах по профессиям и должностям, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов - время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В период с ... по ... года, с ... по ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, с ... по ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, с ... по ... года, с ... по ... года Безусова Н.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, заработная плата в указанные периоды не начислялась и не выплачивалась.

Указанные периоды в силу вышеуказанных законодательных норм не подлежат включению в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, что Безусовой Н.В. по существу не оспаривалось.

Таким образом, специальный стаж работы Безусовой Н.В. (стаж работы с тяжелыми условиями труда) на день её обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (... года) составил более 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 30, страховой стаж - более 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - более 20 лет, возраст - ... лет (на ... года ), что является основанием для признания права Безусовой Н.В. на досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ по достижении ею возраста ... лет, то есть с ... года.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Безусова Н.В., ... года рождения, обратилась в УПФР в Усть-Вымском районе за назначением досрочной трудовой пенсии ... года, пенсия ей должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ... года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Безусовой Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения от 26 октября 2020 года № ... об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию с ... года удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от 26 октября 2020 года №... в части исключения из стажа работы с тяжелыми условиями труда периодов работы Безусовой Н.В. с ... года по ... года, с ... марта по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, 31 марта ... года по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года; с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) включить периоды работы Безусовой Н.В. с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года; с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в качестве сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные в АО «...», ООО «...», ООО «...», ЗАО «...», ООО «...», ООО «...», ООО «...» - в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить Безусовой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... года.

Исковые требования Безусовой Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от 26 октября 2020 года № ... в части периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ... по ... года, с ... по ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, с ... по ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, с ... по ... года, с ... по ... года, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ... года по ... года, с ... года по ... года оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - М.Н.Таскаева

...

...

...

...

...