Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-149/2022 от 01.06.2022

Судья Иванов А.В. № 21-149/2022

Дело №12-21/2022

УИД № 60RS0015-01-2022-000343-72

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2022 года город Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Мингуловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бушманова В.А. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» Никифорова А.А. от 21 марта 2022 года № 18810060210000539885 и решение судьи Опочецкого районного суда Псковской области от 11 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бушманова В.А., <данные изъяты> года рождения, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» Никифорова А.А. от 21 марта 2022 года № 18810060210000539885 Бушманов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Опочецкого районного суда Псковской области от 11 мая 2022 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Бушманова В.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Бушманов В.А. ставит вопрос об отмене принятых по делу актов. Выражает несогласие с выводами должностного лица и судьи о его виновности в совершении вмененного административного правонарушения, при этом обращает внимание на допущенное при вынесении постановления о назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении нарушение процедуры, предусмотренной статьей 28.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Бушманов В.А. участия не принял, при надлежащем извещении, подтвержденном отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18090268652539 (л.д. <данные изъяты>), представил заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие (л.д.<данные изъяты>

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» Никифоров А.А. при надлежащем извещении, подтвержденном уведомлением о вручении почтового отправления с идентификатором 18090268652546 (л.д.<данные изъяты> в рассмотрении дела участия также не принял, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Поскольку обстоятельств, исключающих рассмотрение дела в отсутствие названных лиц, не имеется, дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Основанием для привлечения Бушманова В.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.2 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» Никифорова А.А. от 21 марта 2022 года №18810060210000539885 выводы должностного лица о том, что 21 марта 2022 года в 11 часов 26 минут в деревне <данные изъяты> Бушманов В.А. в нарушение требований пункта 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял транспортным средством <данные изъяты>, c нечитаемым задним государственным регистрационным знаками <данные изъяты>, поскольку в светлое время суток не обеспечивалось прочтение знака.

Данное постановление вынесено в соответствии со статьей 28.6 КоАП РФ, регулирующей порядок назначения административного наказания без составления протокола.

Согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Из постановления по делу об административном правонарушении №18810060210000539885 от 21 марта 2022 года следует, что Бушмановым В.А. в графе «Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю/оспариваю» была внесена собственноручная запись: «Несогласен» (так в тексте), а подпись фактически не проставлена (л.д. <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах, очевидно свидетельствующих об оспаривании привлекаемым к административной ответственности события административного правонарушения, протокол об административном правонарушении инспектором ДПС составлен не был.

Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления был нарушен установленный статьей 28.6 КоАП РФ порядок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

При проверке дела об административном правонарушении по жалобе Бушманова В.А. указанному обстоятельству не было дано какой-либо оценки судом первой инстанции.

Между тем, указанное нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности является существенным нарушением процессуального закона, влекущим безусловную отмену вынесенного постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» Никифорова А.А. от 21 марта 2022 года №18810060210000539885 и решение судьи Опочецкого районного суда Псковской области от 11 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.2 КоАП РФ, в отношении Бушманова В.А. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда,

Р Е Ш И Л :

постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» Никифорова А.А. от 21 марта 2022 года №18810060210000539885 и решение судьи Опочецкого районного суда Псковской области от 11 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.2 КоАП РФ, в отношении Бушманова В.А, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова