Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-861/2020 от 29.10.2020

Дело № 5-861/2020

УИД № 29RS0008-01-2020-004200-91

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 октября 2020 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Заплатина Наталья Вениаминовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Рогозиной Светланы Аркадьевны, ИНЫЕ ДАННЫЕ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Рогозина С.А. виновна в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

27 октября 2020 года около 19 часов 30 минут Рогозина С.А. находилась в павильоне «Фрукты. Овощи», расположенном по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Невского, дом 4, в период введения режима повышенной готовности на территории Архангельской области в связи с распространением коронавирусной инфекции с нарушением условий использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора), не закрывая нос, чем нарушила п. 2.3.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 15.10.2020 № 144-у), то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

О месте и времени рассмотрения протокола Рогозина С.А. извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Рогозиной С.А.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что вина Рогозиной С.А. в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Рогозиной С.А. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Рогозиной С.А. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

При ознакомлении с протоколом Рогозина С.А. возражений на него не представила.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Рогозина С.А. в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении пояснила, что растянулась резинка и маска сваливается.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено введение правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, что предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с указанным законом принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) 17 марта 2020 года был издан Указ № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В соответствии с указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у, с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Пунктом 2.3 данного указа (в редакции от 15.10.2020 г. №144-у) предписано гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ).

Пунктом 2.3.3 данного указа (в редакции от 15.10.2020г. №144-у) предписаны правила использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), согласно которым граждане обязаны соблюдать условия использования изделия, указанные в инструкции (при наличии таковой), а также следующие требования:

1) средство индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) должно тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров;

2) обязательная смена маски через два - три часа постоянного использования, смена респиратора или его фильтра;

3) исключение повторного использования и какой-либо обработки одноразовых масок из нетканого материала;

4) повторное использование многоразовой маски допускается только после проведения специальной обработки;

5) утилизация использованных средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) осуществляется в герметично закрытых пакетах.

Факт совершения Рогозиной С.А. административного правонарушения подтверждён совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснениями свидетеля К., рапортом сотрудника полиции.

Из письменных объяснений свидетеля К., сотрудника ОМВД России «Котласский», следует, что 27 октября 2020 года в 19 часов 30 минут он, находясь по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Невского, дом 4, - в торговом павильоне «Фрукты. Овощи», увидел незнакомую ему женщину с нарушением условий использования средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски, которая не закрывала нос. Позже было установлено, что данная женщина - Рогозина С.А.

Согласно имеющемуся в материалах дела рапорту сотрудника полиции, 27 октября 2020 года около 19 часов 30 минут в павильоне «Фрукты. Овощи», расположенном по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Невского, дом 4, была выявлена Рогозина С.А. в период введения режима повышенной готовности на территории Архангельской области в связи с распространением коронавирусной инфекции с нарушением условий использования средств индивидуальной защиты органов дыхания маски (или респиратора), не закрывала нос, чем нарушила требования п. 2.3.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у, тем самым нарушив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

Данный рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесённых законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Оснований полагать, что данный рапорт является недопустимым доказательствам, не усматривается.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудника полиции, находящегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его предвзятости к Рогозиной С.А. или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено.

То обстоятельство, что сотрудник полиции является должностным лицом, осуществляющим формирование доказательственной базы по административному делу, не может свидетельствовать об его заинтересованности в исходе дела в ущерб законности.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Тем самым Рогозина С.А. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно, нарушила условия использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), не закрывая маской нос, на территории торгового объекта.

В этой связи действия Рогозиной С.А. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого Рогозиной С.А. административного правонарушения, данные о её личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Рогозиной С.А., не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер совершённого Рогозиной С.А. административного правонарушения, её личность, состояние здоровья, семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Рогозину Светлану Аркадьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: РЕКВИЗИТЫ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Заплатина