Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-300/2023 от 05.04.2023

№ 21-300/2023

УИД 38RS0032-01-2022-006814-96

                              решение

2 мая 2023 года                                                                                                      г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 на решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 13 марта 2023 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 12 декабря 2022 года Номер изъят-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 12 декабря 2022 года Номер изъят-АП министерство имущественных отношений Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 13 марта 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 просит об отмене судебного акта, ссылаясь на несоответствие его требованиям законодательства.

В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовали заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО2, законный представитель министерства имущественных отношений Иркутской области, защитники ФИО3 и ФИО5., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области Номер изъят-АП, материалы дела Кировского районного суда города Иркутска № 12-111/2023, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года                №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление установлено следующее.

    16 ноября 2021 года Кировским районным судом города Иркутска по гражданскому делу Номер изъят вынесено решение, которым суд обязал министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО4, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Иркутской области пригодное для проживания жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте <адрес изъят> муниципального образования Иркутской области, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв.м (+- 5 кв.м). Решение вступило в законную силу 21 февраля 2022 года.

    На основании указанного решения суда 27 мая 2022 года выдан исполнительный лист серии ФС Номер изъят, по которому взыскателем является ФИО4, зарегистрированная по адресу: <адрес изъят>, должником - министерство имущественных отношений Иркутской области.

    10 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

    Копия постановления получена министерством имущественных отношений Иркутской области 14 июня 2022 года.

    Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, 22 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства имущественных отношений Иркутской области исполнительского сбора, и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 29 июля 2022 года. Указанное постановление получено должником 23 июня 2022 года.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения 18 августа 2022 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 Номер изъят-АП министерства имущественных отношений Иркутской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу 6 декабря 2022 года.

    10 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 13 сентября 2022 года. Указанное постановление получено должником 12 августа 2022 года,

    К указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования также не исполнены, о чем 17 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт.

    1 декабря 2022 года, то есть до вступления в законную силу 6 декабря 2022 года постановления о назначении административного наказания от 18 августа 2022 года, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области составлен протокол Номер изъят-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области.

12 декабря 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО2 вынесено постановление Номер изъят-АП о привлечении министерства имущественных отношений Иркутской области к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность вынесенного должностным лицом постановления, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким выводом судьи районного суда следует согласиться.

    Обязательным условием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа.

    В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 года № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», положение части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в его системной связи с положениями частей 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означает, что в указанном случае новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, неисполнение которых может повлечь для него административную ответственность на основании оспариваемого законоположения, устанавливается после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 или части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Федеральный законодатель исходит из необходимости применения повышенной штрафной ответственности к должникам, которые не исполняют содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера после их привлечения к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для всех последующих случаев неисполнения указанных требований во вновь установленные сроки. Не исключается право судебного пристава-исполнителя установить новый срок исполнения должником требований после вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности, не дожидаясь его вступления в законную силу.

    Из материалов дела следует, что 10 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 13 сентября 2022 года.

    Таким образом, новый срок установлен 10 августа 2022 года до вынесения 18 августа 2022 года постановления о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    При таких обстоятельствах, неисполнение требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный срок постановлением от 10 августа 2022 года, учитывая отсутствие данных о вступлении в законную силу постановления о назначении административного наказания от 18 августа 2022 года на момент составления 1 декабря 2022 года протокола об административном правонарушении, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому у судьи районного суда имелись основания для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    В связи с этим, все доводы жалобы должностного лица не являются основаниями к отмене судебного акта.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения судьи Кировского районного суда города Иркутска от 13 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы заявителя по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 13 марта 2023 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 12 декабря 2022 года Номер изъят-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                         М.А. Ткачук