Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-487/2023 ~ М-427/2023 от 21.06.2023

№ 2-487/23

66RS0023-01-2023-000560-27

мотивированное решение

составлено 09.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье                                                                                               07 августа 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воложанина А.В., с участием: представителя истца – помощника прокурора Верхотурского района Нетесова О.П., представителя ответчика МКУ «Служба заказчика» городского округа Верхотурский Сидорова В.Н., представителя 3 лица Администрации городского округа Верхотурский Гунько М.М., при секретаре судебного заседания Асеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхотурского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика» городского округа Верхотурский и Администрации городского округа Верхотурский о возложении обязанностей по приведению в соответствие с ГОСТ покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Есенина г. Верхотурье,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхотурского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что По результатам проведения личного приема прокурором Свердловской области 29.05.2023 в прокуратуре Верхотурского района от заявителя Зайцевой Л.Л. принято обращение, содержащее доводы о ненадлежащем состоянии грунтовой дороги по ул. Есенина в г. Верхотурье Свердловской области, заявитель указывает о наличии множества выбоин, необходимости проведения ремонтных работ.

В ходе проведения проверочных мероприятий совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» проведено обследование улично-дорожной сети по улице Есенина в г. Верхотурье Свердловской области на соответствие эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения требованиям ГОСТ, составлен акт от 19.06.2023 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор просит: обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика» городского округа Верхотурский в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: Привести в соответствие с ГОСТ Р 58769-2019 «Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации»: участок дороги улица Есенина у дома № 2 г. Верхотурье; участок дороги улица Есенина у дома № 4 г. Верхотурье; участок дороги улица Есенина у дома № 6 г. Верхотурье; участок дороги от перекрёстка улиц Есенина г. Верхотурье; участок дороги улица Есенина у дома №7 г. Верхотурье; участок дороги улица Есенина у дома № 11 г. Верхотурье; участок дороги улица Есенина у дома № 14 г. Верхотурье; участок дороги улица Есенина от дома № 10 до дома № 12 г. Верхотурье.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Представитель ответчика иск признал, просил увеличить срок исполнения заявленных обязанностей, с учетом сезонного характера ремонта дорожного покрытия, необходимости дополнительного бюджетного финансирования и проведения конкурсных процедур закупок работ для муниципальных нужд.

Представитель третьего лица данную позицию поддержала.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Согласно ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку, в данном случае, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц.

Последствия признания заявленных требований сторонам разъяснены.

По материалам дела следует, что в ходе проведения прокурором проверочных мероприятий совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» проведено обследование улично-дорожной сети по улице Есенина в г. Верхотурье Свердловской области на соответствие эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения требованиям ГОСТ, составлен акт от 19.06.2023 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. Есенина г. Верхотурье, а именно:

Согласно данного акта установлено следующее:

        - участок дороги улица Есенина у дома №2 г. Верхотурье в нарушение п.8.2.5 ГОСТ Р 58769-2019 «Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации» отдельное повреждение в виде просадки шириной 330 см, длиной 500 см, глубиной 11,5 см.

    участок дороги улица Есенина у дома № 2 г. Верхотурье в нарушение п.ГОСТ Р 58769-2019 «Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации» отдельное повреждение в виде просадки шириной 400 см, длиной 550 см, глубиной 14 см.

    участок дороги улица Есенина у дома №4 г.Верхотурье в нарушение п.8.2.5. ГОСТ Р 58769-2019 «Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации» отдельное повреждение в виде просадки шириной 360 см, длиной 110 см, глубиной 8 см.

    участок дороги улица Есенина у дома №6 г. Верхотурье в нарушение п.8.2.5 ГОСТ Р 58769-2019 «Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации» отдельное повреждение в виде просадки шириной 400 см, длиной 220см, глубиной 9,5 см.

    участок дороги от перекрёстка улиц Есенина г. Верхотурье в нарушение п. 8.2.5 ГОСТ Р 58769-2019 «Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации» дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин глубиной от 5 см до 10 см.

    участок дороги улица Есенина у дома №7 г. Верхотурье в нарушение п.8.2.5 ГОСТ Р 58769-2019 «Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации» отдельное повреждение в виде просадки шириной 170 см, длиной 160 см, глубиной 8,5 см.

    участок дороги улица Есенина у дома №11 г. Верхотурье в нарушение п.8.2.5 ГОСТ Р 58769-2019 «Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации» отдельное повреждение в виде просадки шириной 120 см, длиной 160 см, глубиной 9 см.

    участок дороги улица Есенина у дома №14 г. Верхотурье в нарушение п.8.2.5 ГОСТ Р 58769-2019 «Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации» отдельное повреждение в виде просадки шириной 150 см, длиной 250 см, глубиной 8,5 см.

    участок дороги улица Есенина от дома № 10 до дома №12 г. Верхотурье в нарушение п.8.2.5 ГОСТ Р 58769-2019 «Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации» дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин глубиной более 5 см.

Представленный акт от 19.06.2023 ответчиками не осмотрен, обстоятельства наличия выявленных недостатков фактически признаны ответчиками, что в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ освобождает истца от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В качестве способа защиты нарушенных прав статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена судебная защита.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе уплатной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно статьям 15, 17 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерадии федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает «ГОСТ Р 58769-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации”.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 9.1. ст. 28 Устава городского округа Верхотурский, принятого Решением Верхотурского Уездного Совета от 23.07.2005 г. № 33, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление других полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения.

На основании распоряжения Администрации городского округа Верхотурский от 06.02.2015 № 42, акта приема-передачи от 12.01.2016 б/н, Администрацией городского округа Верхотурский за муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика» городского округа Верхотурский (далее - МКУ «Служба заказчика») на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество - автомобильные дороги, общей протяженностью 219763,10 м. Указанному муниципальному учреждению предписано в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления, осуществлять полномочия по владению, пользованию и распоряжению в пределах, установленных гражданским законодательством, заданием собственника и назначением имущества.

Передача и закрепление данного участка дороги согласуется с п. 2.3.14 Устава МКУ «Служба заказчика» городского округа Верхотурский, где указано, что одной из целью деятельности учреждения является организация выполнения работ по ремонту и содержанию улично-дорожной сети в границах городского округа Верхотурский.

Таким образом, МКУ «Служба заказчика» является лицом, ответственным за содержание рассматриваемых участков сооружения автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Требования прокурора к данному ответчику являются обоснованными.

Из описания выявленных недостатков дорожного покрытия по ул. Есенина и сопоставления разделенных в просительной части иска участков автомобильной дороги с картой местности, позволяет суду придти к выводу, что требование о ремонте заявлено в отношении автомобильной дороги по улице Есенина на участке от дома №2 до дома №14.

Наряду с этим, судом признаются обоснованными возражения ответчика о чрезмерно коротком сроке организации и выполнения заявленных работ, что требует дополнительного бюджетного финансирования, проведения конкурсных процедур муниципальных закупок, приближения зимнего сезона в течении которого деятельность по ремонту дороги невозможна.

Суд считает возможным определить более позднее время исполнения обязанности по ремонту дороги после осуществления финансирования.

При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.06.2024 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 58769 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ №2 ░░ ░░░░ №14.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░