Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-131/2019 от 26.08.2019

29RS0024-01-2019-001740-11

Дело № 12–131/2019 10 октября 2019 года

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Уткина Инна Валентиновна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске дело по жалобе генерального директора ЗАО «Курс» Кожина В.Г. на постановление № ТУ-11-ЮЛ-19-16179/3120-1 от 16.08.2019 заместителя управляющего Отделением по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ Фокиной О.А. о назначении ЗАО «Курс» предупреждения по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя управляющего Отделением по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ Фокиной О.А. от 16.08.2019 № ТУ-11-ЮЛ-19-16179/3120-1 ЗАО «Курс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель ЗАО «Курс» - генеральный директор Кожин В.Г. обжаловал его в районный суд г.Архангельска. В обоснование жалобы указал, что, не оспаривая объективную сторону правонарушения, считает, что производство по делу должно быть прекращено в связи с давностью привлечения к административной ответственности на основании статьи 4.5 КоАП РФ. Полагал, что срок давности привлечения к административной ответственности истек 03.12.2018, то есть по истечении установленных законом двух месяцев со дня совершения правонарушения. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель ЗАО «Курс», потерпевшая Копец Т.С. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров может осуществляться бюллетенями для голосования. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, проводимого в форме заочного голосования, должно осуществляться бюллетенями для голосования.

Согласно пункту 2 статьи 60 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» бюллетень для голосования должен быть вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (его представителю), зарегистрировавшемуся для участия в общем собрании акционеров, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования и проведении общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление или вручение бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров общества и имеющему право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров. Направление бюллетеней для голосования в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, осуществляется заказным письмом, если иной способ их направления, в том числе в виде электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества, не предусмотрен уставом общества.

Пунктом 7.21 устава ЗАО «Курс» установлено, что при подготовке общего собрания акционеров бюллетени для голосования обязательно направляются до проведения общего собрания акционеров заказным письмом или вручаются под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.

В силу части 4 статьи 15.32.1 КоАП РФ ненаправление (невручение, неопубликование) или нарушение срока направления (вручения, опубликования) бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что 19.04.2019 единоличным исполнительным органом ЗАО «Курс» - генеральным директором Кожиным В.Г. было принято решение о проведении 31.05.2019 годового общего собрания акционеров.

По состоянию на 07.05.2019 Копец Т.С. была включена в список лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров ЗАО «Курс».

10.05.2019 в адрес Копец Т.С. было направлено сообщение о проведении 31.05.2019 годового общего собрания акционеров.

14.05.2019 в адрес Копец Т.С. был направлен проект бюллетеня для голосования на годовом общем собрании акционеров ЗАО «Курс» 31.05.2019.

28.05.2019 в адрес Копец Т.С. был повторно направлен проект бюллетеня для голосования на годовом общем собрании акционеров ЗАО «Курс» 31.05.2019.

Выводы должностного лица о виновности ЗАО «Курс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Проведение годового общего собрания акционеров было назначено на 31.05.2019, таким образом, бюллетень для голосования должен был быть направлен или вручен под роспись акционеру Копец Т.С. не позднее чем за 20 дней до проведения годового общего собрания акционеров, то есть не позднее 13.05.2019.

Однако материалы дела доказательств личного вручения под расписку акционеру Копец Т.С. или направления ей заказным письмом бюллетеня для голосования в срок не позднее чем за 20 дней до проведения годового общего собрания акционеров, не содержат.

Направление акционеру Копец Т.С. проекта бюллетеня для голосования не свидетельствует о надлежащем исполнении ЗАО «Курс» обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ЗАО «Курс» были нарушены требования пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» по направлению или вручению под роспись акционеру Копец Т.С. бюллетеня для голосования.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что имея возможность для соблюдения требований Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ЗАО «Курс» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ЗАО «Курс» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о вынесении должностным лицом постановления о назначении административного наказания в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, необходимо учитывать следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, тогда как за нарушение законодательства Российской Федерации об акционерных обществах по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Предусмотренное частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ административное правонарушение совершено ЗАО «Курс» 14.05.2019, таким образом, на момент вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, постановление заместителя управляющего Отделением по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ Фокиной О.А. от 16.08.2019 № ТУ-11-ЮЛ-19-16179/3120-1 о назначении ЗАО «Курс» предупреждения по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Потерпевшим жалоба на мягкость примененного административного наказания не подавалась.

Иных доводов, способных повлечь отмену вынесенного должностным лицом постановления в настоящей жалобе не приведено, в связи с чем прихожу к выводу, что жалоба законного представителя ЗАО «Курс» - генерального директора Кожина В.Г. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя управляющего Отделением по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ Фокиной О.А. от 16.08.2019 № ТУ-11-ЮЛ-19-16179/3120-1, которым ЗАО «Курс» признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ЗАО «Курс» - генерального директора Кожина В.Г. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Уткина