Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-868/2020 от 27.10.2020

Дело №12-868/2020

РЕШЕНИЕ

гор.Махачкала                                                                              22 декабря 2020 года

Судья Ленинского районного суда гор.Махачкалы Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу Магомедова ФИО6 на постановление начальника отделения ОП по Ленинскому району г.Махачкалы подполковника полиции ФИО8 по делу №169791 от 01 сентября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника отделения ОП по Ленинскому району г.Махачкалы подполковника полиции Мусаева И.Н. от 01 сентября 2020 года, Магомедов К.И. признан виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

    Магомедов К.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление в которой, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

    В судебном заседании Магомедов К.И. пояснил, что после того как составили протокол об административном правонарушении на месте, то есть по адресу: <адрес> он ушел домой. Вечером, этого же дня 01.09.2020 года, ему позвонили чтобы он пришел в отдел полиции для получения постановления. Он был удивлен что его наказали, так как, рассмотрение дела прошло без его участия и его извещения о рассмотрении.

       В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе других, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки

    Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

01 сентября 2020 года начальник отделения ОП по Ленинскому району г.Махачкалы рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Курбанова К.И., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ.

При этом, в постановлении сведения об участии Курбанова Н.Р. при рассмотрении дела либо его неявки, не отражены.

Данные выводы начальника отделения ОП по Ленинскому району г.Махачкалы являются неверными.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Курбанова К.И. о месте и времени рассмотрения дела начальником отделения ОП по Ленинскому району г.Махачкалы, получения извещения Курбановым К.И.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из материалов дела усматривается, что протокол об АП составлен на ул. И.Казака,34, 01.09.2020 года в 09 часов 05 минут.

Сведений о доставлении Магомедова К.И. либо его задержании в отдел полиции в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об АП №169791 от 01.09.2020 года, вынесено начальником отделения ОП по Ленинскому району г.Махачкалы 01.09.2020 года.

ОП по Ленинскому району г.Махачкалы располагается по адресу: г.Махачкала, ул. Пушкина, 25.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений об извещении Магомедова К.И. о рассмотрении дела.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных данных, подтверждающих заблаговременного поступления почтового отправления либо иного извещения ФИО3 не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что ФИО3 было извещен о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

      Как установлено в судебном заседании, начальником отделения ОП по Ленинскому району г.Махачкалы допущены существенные нарушения применения процессуальных норм КоАП РФ при привлечении ФИО3 в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

    Учитывая изложенное, срок давности привлечения к административной ответственности ч.1 ст.20.1 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения, и истек он 31.08.2016 года, возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности к моменту его направления для нового рассмотрения мировому судье не имеется.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановления административной комиссии, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела начальником отделения ОП по Ленинскому району г.Махачкалы.

То есть, в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

          Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

         Постановление начальника отделения ОП по Ленинскому району г.Махачкалы подполковника полиции ФИО10 по делу №169791 от                         01 сентября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в отношении Магомедова ФИО11 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья                                                                    С.И. Магомедов