Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-782/2019 от 30.07.2019

Адм. дело № 12-782/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата.         г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Мурадова С.Л., рассмотрев жалобу Семенова Виталия Михайловича на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии ------ ----- от датаг. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.14.31 КоАП РФ

установил:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии ------ ----- от датаг. должностное лицо- заместитель генерального директора- главный инженер АО «Газпром газораспределение Чебоксары» Семенов В.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Семенов В.М. обжаловал его в Московский районный суд адрес, просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Определением Московского районного суда адрес от датаг. дело по территориальной подсудности передано в Ленинский районный суд адрес.

Заявитель Семенов В.М. извещен надлежащим образом, в суд не явился, обеспечил явку представителя.

В ходе судебного заседания представитель Семенова В.М. – Бондаренко Н.В., действующая на основании доверенности от датаг. жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии Иванина Ю.А., действующая на основании доверенности от датаг., просила жалобу оставить без удовлетворения.

Обсудив доводы жалобы, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ предусмотрено, что совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, датаг. в Чувашское УФАС России из ФАС России поступило обращение ------» о необоснованном завышении АО «Газпром газораспределение Чебоксары» стоимости услуг технического обслуживания внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования газового оборудования. С 2012г. ------» состояло в договорных отношениях с АО «Газпром газораспределение Чебоксары». Предметом договора являлось обслуживание внутридомового газового оборудования, согласно которому в обязанности АО «Газпром газораспределение Чебоксары» входило проведение обхода и осмотра трассы уличного газопровода 4 раза в год. Стоимость услуги была определена в размере 1543 руб. в год. В 2015г. АО «Газпром газораспределение Чебоксары» перестало исполнять условия договора и предложило ТСЖ заключить новый договор стоимостью в размере 18 944 руб. ТСЖ посчитало предложенную цену договора необоснованно завышенной.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" положение АО «Газпром газораспределение Чебоксары» на рынке услуг по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования газового оборудования на территории Чувашской Республики признается доминирующим.

В силу части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением комиссии Чувашского УФАС России по делу ----- от датаг. установлен факт нарушения АО «Газпром газораспределение Чебоксары» ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Таким образом, законность и обоснованность решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения АО «Газпром газораспределение Чебоксары» антимонопольного законодательства Российской Федерации, не требует дополнительной проверки.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Частью 1 ст. 37 Закона "О защите конкуренции" определено, что ответственность за нарушение антимонопольного законодательства несут должностные лица организаций.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании указанного выше решения датаг. в отношении должностного лица- Семенова В.М. составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением зам. руководителя УФАС по Чувашской Республике- Чувашии от датаг. Семенов В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении Семеновым В.М. п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции".

Доводы заявителя о невиновности Семенова В.М. и его непричастности к совершению правонарушения не нашли своего подтверждения. При вынесении постановления должностным лицом достаточно полно изложена объективная сторона правонарушения

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Согласно ч. 6 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, причиной совершения правонарушения явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Административное наказание назначено Семенову В.М. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения Семенова В.М. к административной ответственности, допущено не было. При таких обстоятельствах считаю, что оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии по делу от датаг. о привлечении должностного лица- заместителя генерального директора- главного инженера АО «Газпром газораспределение Чебоксары» Семенова Виталия Михайловича к административной ответственности по ч. 1 ст.14.31 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Семенова В.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд адрес.

Судья С.Л. Мурадова