Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2023 ~ М-270/2023 от 21.07.2023

Дело № 2-345/2023

УИД 21RS0004-01-2023-000379-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 г. пгт Вурнары

Чувашская Республика

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.

с участием заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Дмитриевой Е.Н.,

истца П.Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах П.Г.В. к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления жилья,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах П.Г.В. обратился в суд с иском о возложении обязанности на администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики предоставить П.Г.В. во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, по договору социального найма по установленным нормам предоставления на территории Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> Чувашской Республики по поступившему в их адрес обращению П.Г.В. проведена проверка соблюдения его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что П.Г.В. зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Указанный <адрес> заключением межведомственной комиссии при администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Вурнарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о расселении жильцов дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ Согласно списку лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, П.Г.В. стоит в очереди под № с ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в доме, 1978 года постройки, проживать невозможно. Нахождение в доме создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно акту обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ, перекрытия и стены дома поражены гнилью, основные конструкции дома имеют значительные повреждения и дефекты, имеются сквозные щели в несущих щитах, крыша имеет протечки, трещины и отколы кровли, ослабление крепления листов. Указанная квартира принадлежит П.Г.В. на праве собственности. При разрешении спора о предоставлении жилых помещений в порядке, предусмотренном ст.ст. 86-89 ЖК РФ, признание гражданина малоимущим не требуется.

Заместитель прокурора Дмитриева Е.Н. в судебном заседании иск поддержала по изложенным основаниям и просила его удовлетворить.

Истец П.Г.В. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил суду, что в настоящее время он проживает у сына по адресу: д. Апнеры, <адрес>, так как в квартире, где он зарегистрирован, проживать невозможно. Другого жилья он не имеет.

Ответчик администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечила. Глава Вурнарского муниципального округа Тихонов А.В. просил дело рассмотреть без участия представителя администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца П.Г.В., заместителя прокурора района исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определить категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов гражданам, нуждающимся в жилье.

В силу п. 6 ч. 1, ч.3 и ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем законодатель для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 33, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (ред. от 28.09.2022) признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Указанная выше норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Предоставление жилого помещения лицу, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87,89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.

Как видно из материалов дела, прокуратурой <адрес> Чувашской Республики по обращению П.Г.В. проведена проверка соблюдения его жилищных прав.

Согласно имеющимся в материалах дела сведений, П.Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. (л.д. 72-74).

П.Г.В. на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная в <адрес> Чувашской Республики, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 60, 75).

Заключением межведомственной комиссии <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> жилом <адрес> признана непригодной для проживания.

В акте обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что многоквартирный жилой <адрес> имеет 75% износа, основные несущие конструкции и конструктивные элементы жилого дома имеют значительные повреждения: фундамент – разрушение и развитие деформации фундаментов, стены – поражение гнилью и жучками, крыша- ослабление креплений, трещины на отдельных листах, перекрытия чердачные – значительные прогибы балок, поражение гнилью и жучками, оконные проемы – рассохлись, коробки местами повреждены, поражение гнилью и жучками, электропроводка- потеря эластичности изоляции проводов (л.д. 54-56).

Распоряжением администрации Вурнарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о расселении жильцов многоквартирного жилого <адрес> Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57).

Постановлением администрации Вурнарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № П.Г.В. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 16-18).

В списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном главой администрации <адрес> Чувашской Республики, П.Г.В. значится под №. В списке граждан, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ П.Г.В. значится под № (л.д. 13-15).

До настоящего времени администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики П.Г.В., зарегистрированному в <адрес> по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, признанному в установленном законом порядке, непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма не предоставлено.

Из справки, составленной заместителем прокурора <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилое помещение, принадлежащее П.Г.В., представляет собой полуразрушенное здание. Перекрытия и стены, основные конструкции дома имеют значительные повреждения, печное отопление разрушено, имеются сквозные щели. Нахождение в помещении представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, проживание в квартире не представляется возможным. Данные обстоятельства подтверждаются также и приложенными к справке фотографиями, не оспаривается ответчиком.

Согласно справке муниципального унитарного предприятия Вурнарское бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за П.Г.В. жилое помещение на праве собственности не зарегистрировано (л.д. 40).

Как установлено судом, проживание в аварийном жилом помещении представляет реальную опасность для жизни и здоровья истца П.Г.В., в связи с чем он был вынужден временно проживать у сына. П.Г.В. является пенсионером и получает пенсию в размере 14 536,08 рублей. Другого жилья он не имеет и не имеет материальной возможности за счет собственных средств приобрести себе жилое помещение. Иного суду не представлено.

Учитывая, что в собственности П.Г.В. других жилых помещений не имеется, он является пенсионером и не имеет материальной возможности приобрести жилье за счет собственных средств, требования заместителя прокурора к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением главы администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма жилого помещения в администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики 14 квадратных метров общей площади на одного человека, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 33 кв.м. общей площади - для одиноко проживающих граждан, 42 квадратных метра общей площади жилья – на семью из 2-х человек, 18 квадратных метров общей площади жилья – на каждого члена семьи при численности 3 и более человек (л.д. 67).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах П.Г.В. к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН №) предоставить П.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, по договору социального найма по установленным нормам предоставления жилого помещения на территории Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 г..

Судья Кушникова Н.Г.