Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-1272/2023 ~ М-1-1098/2023 от 02.11.2023

дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-001473-27

производство №2-1-1272/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года                                                                        город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

с участием истца Верижниковой Е.Н.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Фомина Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Верижниковой Елены Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

Верижникова Е.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указывает, что 25.09.2023 она обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ОСФР по Орловской области от 04.10.2023 в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года ей было отказано, в связи с тем, что документально подтверждены периоды ее проживания на территории города Мценска, которые в общей сложности составляют 08 лет 9 месяцев 18 дней, что дает право на назначении пенсии с уменьшением возраста лишь на два года.

Указывает, что с данным решением ОСФР по Орловской области она не согласна, полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, возложить на ОСРФ по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии.

В судебном заседании истец Верижникова Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просит суд обязать ОСФР по Орловской области включить период проживания в зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 до 30.06.1986. Указала, что в 1986 году обучалась в МБОУ г. Мценска «Средняя общеобразовательная школа №1» и что с 26.04.1986 до 30.06.1986 проживала по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области Фомина Е.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанному закону право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 28.12.1991 №237-Р.

С 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Согласно названным Перечням населенный пункт г. Мценск Орловской области относился к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 25.09.2023 Верижникова Е.Н. обратилась в адрес ОСФР по Орловской области с заявлением с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с решением ОСФР по Орловской области от 04.10.2023 №230000044201/181736/23 Верижниковой Е.Н. отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 30.03.1989 по 31.08.1993, с 16.09.1993 по 29.11.2005, что составляет 08 лет 09 месяцев 18 дней и дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 на два года.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы Верижниковой Е.Н. о том, что с 26.04.1986 по 30.06.1986, в том числе в первоначальную «абсолютную» величину, то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, она проживала на территории г. Мценска.

Судом установлено, что Верижникова Е.Н. родилась Дата в <...>, родители ФИО8 Н.С., ФИО9 Г.Е., что подтверждается свидетельством о рождении №.

Как следует из представленных материалов, Верижникова Е.Н. обучалась в Средней школе №1 г. Мценска с 1979 года по июнь 1987 года, окончив 8 классов.

Факт проживания истицы, в том числе в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, по адресу: №, также подтверждается показаниями свидетелей ФИО10 Г.Е., которая является матерью истицы, и ФИО11 (ФИО12) Е.В., которая обучалась вместе с истицей в Средней школе №1 г. Мценска.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Помимо вышеизложенного, суд, учитывает то обстоятельство, что в спорный период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986 Верижникова Е.Н. была несовершеннолетней (15 лет), в связи с чем, место ее жительства определялось по месту жительства родителей.

Согласно поквартирным карточкам по адресу: <адрес>, в период с 10.02.1985 по 07.04.2005 зарегистрирована по месту жительства мать истицы – ФИО13 Г.Е.

Поскольку установлено, что Верижникова Е.Н. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала совместно с матерью в г. Мценске и указанный населенный пункт являлся для нее постоянным местом жительства, суд приходит к выводу, что Верижникова Е.Н. имеет право на снижение пенсионного возраста на «абсолютную» величину.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, а также неоспариваемый ответчиком период проживания на протяжении 08 лет 09 месяцев 18 дней в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению Верижникова Е.Н. обратилась в адрес ОСФР по Орловской области 25.09.2023, 52 года истцу исполнилось Дата. По данным основаниям право на назначение и выплату пенсии у истца возникло с Дата.

При таких обстоятельствах, исковые требования Верижниковой Е.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Верижниковой Елены Николаевны удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период проживания Верижниковой Елены Николаевны, Дата года рождения, уроженки г. Мценск (паспорт №) в зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Признать за Верижниковой Еленой Николаевной, Дата года рождения, уроженкой г. Мценск (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить Верижниковой Елене Николаевне, Дата года рождения, уроженке г. Мценск (паспорт №) выплату пенсии с Дата года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2023 года.

Председательствующий                                                О.В. Квасова