Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1055/2022 ~ М-478/2022 от 22.02.2022

Производство № 2-1055/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь                                           26 мая 2022 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Струковой П.С., при секретаре судебного заседания – Гринько Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (далее – Госжилнадзор Севастополя) к Макарову М.А., об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать Макарова М.А. обеспечить должностным лицам Госжилнадзора Севастополя доступ в квартиру <адрес>, для проведения проверки.

Исковые требования мотивированы тем, что 09.12.2020 в адрес истца поступило обращение жильца многоквартирного дома <адрес> Бахарева Р.О. по вопросу перепланировки и переустройства квартиры <адрес> указанного многоквартирного дома. С целью проверки информации, изложенной в обращении Бахарева Р.О., Госжилнадозором Севастополя в адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления и распоряжения о проведении внеплановой проверки. Вместе с тем, ответчик для участия в проверке не являлся, явку своего представителя не обеспечил и доступ в квартиру <адрес> по названному адресу не предоставил, о чем составлены акты от 03.03.2021 и 26.03.2021. Данные обстоятельства послужили основанием для составления протоколов об административных правонарушениях в отношении Макарова М.А. по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых ответчик 06.05.2021 и 13.05.2021 привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию в виде административного штрафа. До настоящего времени доступ в квартиру №<адрес> в доме <адрес> для проведения проверки несанкционированного переустройства и перепланировки ответчиком не предоставлен, проведение надзорных мероприятий по обращению Бахарева Р.О. не представляется возможным, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Суд, проверив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка (переустройство) жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Из материалов дела следует, что 09.12.2020 в адрес Госжилнадзора Севастополя Бахаревым Р.О. подано обращение, зарегистрированное за вх. №3889, согласно которому лицами, проживающими в квартире <адрес>, выполнена перепланировка жилого помещения, что требует проведение соответствующей проверки надзорным органом.

Названная квартира на праве собственности принадлежит Макарову М.А., что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 04.07.2003 и выпиской из ЕГРН от 23.12.2020.

С целью проверки информации, изложенной в обращении Бахарева Р.О., Госжилнадзором Севастополя 18.01.2021 вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки Макарова М.А. на предмет перепланировки и переустройства квартиры № в многоквартирном доме №. В адрес ответчика направлено соответствующее уведомление от 18.01.2021 за исх. № о проведении проверки 03.03.2021 в 10-00 с требованием предоставить доступ в указанное жилое помещение, обеспечить личное присутствие либо участие представителя.

Из акта Госжилнадзора Севастополя от 03.03.2021 № следует, что Макаров М.А. в назначенное время для участия в проверке не явился, явку своего представителя не обеспечил и доступ в квартиру <адрес> в доме <адрес> не предоставил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления истцом протокола об административном правонарушении № от 25.03.2021 в отношении Макарова М.А. по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно: воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района г. Севастополя судебного участка №15 Бабарика О.В. от 06.05.2021 Макаров М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

С целью проведения повторной проверки 05.03.2021 Госжилнадзором Севастополя вынесены соответствующие распоряжение № и уведомление №№ о необходимости участия собственника квартиры в выездной проверке, назначенной на 26.03.2021 в 09-00, и предоставления доступа в жилое помещение.

Повторные требования истца оставлены Макаровым М.А. без удовлетворения, о чем составлен акт от 26.03.2021 №№, а в последующем – протокол об административном правонарушении №107 от 15.04.2021 в отношении ответчика по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района г. Севастополя судебного участка №15 Бабарика О.В. от 13.05.2021 Макаров М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации) предусматривают необходимость получения согласия собственника в случае обследования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

В то же время ограничения данного конституционного права также определены законом, имеющим высшую юридическую силу, в частности, неприкосновенность жилища, в том числе отсутствие согласия собственника на обследование жилого помещения могут быть преодолены судебным решением.

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации", следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

В рамках настоящего дела с исковыми требованиями о предоставлении доступа в жилое помещение в целях проведения контрольно-надзорных мероприятий обратился Госжилнадзор Севастополя, который в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 N 39 является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным, в том числе, на осуществление на территории Севастополя контроля за выполнением гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, и наделен полномочиями принимать меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд полагает доказанным факт уклонения ответчика от проведения проверок Госжилнадзором Севастополя – органом государственного жилищного контроля, уполномоченным на проведение обследования жилых помещений в целях выявления и пресечения нарушений гражданами требований жилищного законодательства.

Доказательства предоставления ответчиком доступа должностным лицам истца в вышеуказанную квартиру суду в ходе судебного разбирательства не предоставлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить должностным лицам истца доступ в принадлежащее ответчику жилище с целью реализации полномочий, предусмотренных ЖК РФ, выполнения возложенных на истца обязанностей с целью проведения проверки и принятия соответствующих мер реагирования.

В связи с удовлетворением иска в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Макарову М.А., об обязании предоставить доступ в жилое помещение, – удовлетворить.

    Обязать Макарова М.А. обеспечить должностным лицам Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя доступ в <адрес> для проведения проверки.

    Взыскать с Макарова Михаила Александровича в пользу местного бюджета судебные государственную пошлину в размере 300 руб.

    Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                            П.С. Струкова