Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2433/2023 от 24.01.2023

Судья: Малкина А.В.                                                   адм. дело № 33а-2433/2023

УИД: 63RS0002-01-2022-000427-46

Дело № 2а-296/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2023 г.                                                                         г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Лёшиной Т.Е.,

судей Мыльниковой Н.В. и Роменской В.Н.,

с участием прокурора Никитиной Е.С.

при помощнике судьи Пашкевич А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Богатовского района Самарской области на решение Богатовского районного суда Самарской области от 9 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

и.о. начальника ОП № 46 МО МВД России «Борский» ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением к Зубову В.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Зубова В.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период времени с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующих суток.

Несмотря на принимаемые к поднадзорному лицу меры профилактического характера, Зубов В.В. продолжает совершать правонарушения, неоднократно привлекался к административной ответственности. Официально не трудоустроен, является инвалидом второй группы, холост, на иждивении никого не имеет.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Зубову В.В. административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Решением Богатовского районного суда Самарской области от 9 сентября 2022 г. заявленные требования удовлетворены (л.д. 47-50).

В апелляционном представлении помощник прокурора Богатовского района Самарской области ФИО14. просит решение суда изменить, изложить абзац второй решения следующим образом: «Зубову Владимиру Викторовичу дополнить ранее установленные административные ограничения на основании решения Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, определив общее количество явок четыре раза в месяц» (л.д. 52-54).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор доводы апелляционного представления поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. От представителя МО МВД России «Борский» по доверенности Шмойловой А.Н. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционного представления в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представителя, заслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Таким образом, диспозиция названной нормы Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Богатовского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Президиума Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.) Зубов В.В. осужден по <данные изъяты> УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлено, что преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зубова В.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующих суток (л.д. 10-11).

Решением Богатовского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Зубову В.В. дополнены ранее установленные решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения обязанностью являться в отдел внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц для регистрации (л.д. 12-13).

Решением Богатовского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Зубову В.В. дополнены ранее установленные решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения обязанностью являться в отдел внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц для регистрации (л.д. 14-15).

Несмотря на принимаемые к поднадзорному лицу меры профилактического характера в период нахождения под надзором, административный ответчик Зубов В.В. привлекался к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. Зубов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 17-19).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Зубов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 20-21).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Зубов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 22-23).

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 3 статьи 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, для дополнения Зубову В.В. ранее установленных судом административных ограничений.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, пришел к правильному выводу о наличии оснований для дополнения административных ограничений в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд обоснованно принял во внимание характер совершенного административным ответчиком преступления, характеристику личности, место жительства административного ответчика, наличия инвалидности, необходимости реализации им права на социальное и медицинское обеспечение.

Вместе с тем, проверяя решение суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия находит подлежащим его изменению, а доводы апелляционного представления заслуживающими внимания.

Согласно статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Указанная судом в решении формулировка: «дополнить ранее установленные решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ поднадзорному лицу Зубову В.В. административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации» допускает двойственное толкование в части неопределенности установления количества явок - общее количество явок четыре раза или с учетом ранее установленного количества явок (3 раза) - семь раз, что не соответствует положениям статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Кроме того, формулировка административного ограничения в резолютивной части не соответствует положениям пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в части дополнения Зубову В.В. ранее установленных ограничений административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, определив общее количество явок четыре раза в месяц.

В остальной части решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, ввиду правильного установления и определения обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора по существу, надлежащей правовой оценки всех доказательств по делу в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Богатовского районного суда Самарской области от 9 сентября 2022 г. изменить, изложив резолютивную часть решения следующим образом.

Административные исковые требования и.о. начальника ОП № 46 МО МВД России «Борский» ФИО15 - удовлетворить.

Дополнить Зубову Владимиру Викторовичу ранее установленные административные ограничения на основании решения Волжского районного суда Самарской области от 15 декабря 2020 г., с учетом решений Богатовского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, определив общее количество явок четыре раза в месяц.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2023 г.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Малкина А.В.                                                                         адм. дело № 33а-2433/2023

УИД: 63RS0002-01-2022-000427-46

Дело № 2а-296/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

21 февраля 2023 г.                                                                                                г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Лёшиной Т.Е.,

судей Мыльниковой Н.В. и Роменской В.Н.,

с участием прокурора Никитиной Е.С.

при помощнике судьи Пашкевич А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Богатовского района Самарской области на решение Богатовского районного суда Самарской области от 9 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., заключение прокурора, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Богатовского районного суда Самарской области от 9 сентября 2022 г. изменить, изложив резолютивную часть решения следующим образом.

Административные исковые требования и.о. начальника ОП № 46 МО МВД России «Борский» Панфилова А.А. - удовлетворить.

Дополнить Зубову Владимиру Викторовичу ранее установленные административные ограничения на основании решения Волжского районного суда Самарской области от 15 декабря 2020 г., с учетом решений Богатовского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, определив общее количество явок четыре раза в месяц.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме будет изготовлено 21 февраля 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: