Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1051/2022 от 18.05.2022

Судья Фишер А.А.                                                                         дело № 12-1051/2022

     Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 14 июля 2022 года.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2022 года

г. Красногорск, Московская область                                                      14 июля 2022 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Здоренко А.В., действующего в интересах ООО «Альфа Грант» на постановление (поименованное решением) судьи Видновского городского суда Московской области от 27 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Грант»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (поименованным решением) судьи Видновского городского суда Московской области от 27 августа 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Грант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением городского суда, защитник Общества Здоренко А.В. его обжаловал, просил отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права, а также на недоказанность вины Общества в совершенном правонарушении.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель и защитник Общества в судебное заседание Московского областного суда не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, допросив свидетеля Тагирову М.А., прихожу к следующему выводу.

Как следует из протокола об административном правонарушении: «18» мая 2021 г. в 17 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении «АЛЬФА ГРАНТ» по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>А, осуществляющего деятельность по регулярным перевозкам пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и при сообщении, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 2021г. №01-03-000337, распоряжения от 11 мая 2021 года № 01-099 о внесении и (дополнений) в распоряжение о проведении плановой выездной проверки, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических по невыполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный с эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий, а именно: в ООО «АЛЬФА ГРАНТ» допущены нарушения законодательства; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с угрозой распространения в городе Москва коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: не обеспечен в полной мере контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания: не все сотрудники применяют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы): 06 мая 2021 года водитель транспортного средства, имеющего государственный регистрационный номер А313ТК 777 (бортовой <данные изъяты>) при оказании услуг по перевозке пассажиров по регулярным городским маршрутам, не применяет средства индивидуальной защиты органов дыхания ( маски, респираторы).

Оказание услуг по перевозке пассажиров без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) водителями транспортных средств создает угрозу возникновения распространения массовых инфекционных заболеваний, в том числе новой короновирусной инфекции (COVID-19), а соответственно угрозу причинения вреда жизни или здоровью, поскольку согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний ( должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными противоэпидемическими и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Обязанность по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическими лицами установлена ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлен организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, порядок которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболеваний коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости респираторными вирусными инфекциями и гриппом" установлено лицам, находящимся территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси. Вышеназванные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий создания распространения среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции, а также свидетельствуют о санитарно-эпидемиологическом неблагополучии создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, как работниками ООО "АЛЬФА ГРАНТ", так и между пассажирами, поскольку возбудители респираторных вирусных инфекций (ОРВИ), в том числе новой коронавирусной инфекции, высоко заразны и передаются преимущественно воздушно-капельным путем, таким образом, ООО "АЛЬФА ГРАНТ" нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима повышенной готовности территории города Москвы, в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции, создавая угрозу причинения вреда жизни и здоровью.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Альфа-Грант» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Между тем, суд второй инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела имеется акт проверки от <данные изъяты>, согласно которому, проверка была проведена <данные изъяты> с <данные изъяты> часов продолжительностью 3 часа, <данные изъяты> с <данные изъяты> часов продолжительностью 3 часа, <данные изъяты> с 12 часов до 13 часов, продолжительностью 1 час, <данные изъяты> с <данные изъяты> часов, продолжительностью 1 час и <данные изъяты> с <данные изъяты> часов, продолжительностью 2 часа.

Правонарушение, вменяемое в вину Обществу зафиксировано <данные изъяты>, то есть в дату, которая не указана в акте проверки, как дата проведения проверки. Фотоматериалы, на которых зафиксирован водитель маршрутного такси без маски, никем не заверены, на них не указаны дата и время, в которое они были сделаны, в акте проверки не указано место, в котором был выявлен данный водитель маршрутного такси.

При проведении проверки в указанные выше даты, каких-либо нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не выявлено. Наоборот, в акте указано, что Обществом были предприняты все возможные мероприятия по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции: издан Приказ от 21.04.2020 г. № 24 «Об утверждении инструкции о мерах по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе работники ООО «Альфа Грант» бесплатно обеспечены СИЗ (маски и перчатки), в организации постоянно поддерживается пятидневный запас масок в количестве 2700 и перчаток в количестве 800 шт. для выдачи работникам. Представлены ведомости на выдачу средств индивидуальной защиты в целях профилактики защиты от коронавирусной инфекции.

В связи с чем, сделать однозначный вывод о том, что ООО «Альфа Грант» не обеспечен в полной мере контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания, не представляется возможным.

Доказательств обратному в дело не представлено. Должностным лицом не был опрошен водитель маршрутного такси по обстоятельствам отсутствия у него маски, а также, не опрошены законный представить Общества или его защитник по обстоятельствам выявленного нарушения.

При вынесении постановления судья Видновского городского суда не дал оценки данным обстоятельствам.

Помимо этого, действие п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости респираторными вирусными инфекциями и гриппом", обязывающего лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, приостановлено Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 года № 18.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Видновского городского суда Московской области, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление (поименованное решением) судьи Видновского городского суда Московской области от 27 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Грант», отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. Производство по делу прекратить.

Судья                                                                                                  О.В. Комаров