Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-157/2023 от 18.07.2023

Дело № 12-157/2023

РЕШЕНИЕ

25 августа 2023 года                        г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием помощника прокурора г. Новотроицк Алтуховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Новотроицка на постановление врио начальника Новотроицкого отделения судебных приставов – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 29.12.2022 по делу № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Арсеналстройсервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Новотроицкого ГОСП – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 29.12.2022 по делу № ООО «Арсеналстройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, заместитель прокурора г. Новотроицка принес протест на указанное постановление, в котором просит восстановить срок для принесения протеста. Постановление врио начальника Новотроицкого ГОСП – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 29.12.2022 по делу № отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует, поскольку в рамках исполнительного производства № постановление от 24.10.2022 о привлечении ООО «Арсеналстройсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ решением Новотроицкого городского суда от 24.05.2023 по делу №, оставленным 04.07.2023 без изменения решением судьи Оренбургского областного суда, отменено.

Кроме того, ООО «Арсеналстройсервис» о времени и месте рассмотрения дела 29.12.2022 надлежащим образом не извещалось, представитель юридического лица не рассмотрении дела не присутствовал. Из материалов дела усматривается, что в нарушение ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший не привлечен административным органом к участию в дело об административном правонарушении. В деле отсутствуют сведения об извещении потерпевшего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении 29.12.2022.

Помощник прокурора г. Новотроицка Алтухова А.С. в судебном заседании просила восстановить срок для подачи протеста и производство по делу прекратить, постановление от 29.12.2022 по делу № является незаконным, события вменного правонарушения нет.

Должностное лицо – врио начальника Новотроицкого ГОСП Иткулова Н.Н., представитель юридического лица и директор ООО «Арсеналстройсервис» ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Заслушав позицию помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 указанного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено в судебном заседании, решением Новотроицкого городского суда от 24.05.2023 постановление врио начальника Новотроицкого отделения судебных приставов – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 24.10.2022 по делу № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Арсеналсройсервис» отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 04.07.2023 решение судьи Новотроицкого городского суда от 24.05.2023 по делу №, вынесенное в отношении ООО «Арсеналстройсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба врио начальника отделения-старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области Иткуловой Н.Н. – без удовлетворения. Протест прокурора подан в суд 18.07.2023.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что срок для принесения протеста прокурором в данной ситуации подлежит восстановлению, поскольку данные причины суд признает уважительными, имеются основания для восстановления срока в целях соблюдения принципа законности.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что на основании выданного 04.08.2021 Первомайским районным судом Оренбургской области исполнительного листа по делу №, судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП ФИО2 22.10.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Арсеналстройсервис» № с предметом взыскания: обязать ООО «Арсеналстройсервис» произвести начисление и уплату страховых взносов в ПФ РФ, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования на индивидуальный лицевой счет ФИО3 за период с 01.01.2021 по 31.03.2021.

Согласно исполнительному документу на должника ООО «Арсеналстройсервис» возложена обязанность произвести начисление и уплату страховых взносов в ПФ РФ, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования на индивидуальный лицевой счет ФИО3 за период с 01.01.2021 по 31.03.2021, исходя из суммы начисленной заработной платы.

Срок для добровольного исполнения требований неимущественного характера исполнительного документа первоначально в постановлении от 22.10.2021 не был установлен. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена директору общества только 02.11.2021.

02.12.2021 в отношении ООО «Арсеналстройсервис» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, из письменных объяснений директора общества ФИО1 было установлено, что решение суда не исполнено.

19.01.2022 судебным приставом ФИО2 вынесено постановление об обязании должника совершить исполнительные действия, указанные в исполнительном документе в срок до 24.01.2022. Копия данного постановления вручена директору ООО ФИО1 19.01.2022.

25.01.2022 судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП ФИО2 в отношении должника составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Арсеналстройсервис» к административной ответственности, установленной данной нормой на основании постановления врио начальника Новотроицкоо ГОСП – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 24.10.2022.

08.12.2022 судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП в связи с неисполнением по состоянию на 08.12.2022 указанного выше судебного решения было вынесено постановление об обязании ООО «Арсеналстройсервис» произвести исчисление и уплату страховых взносов в ПФ РФ, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования на индивидуальный лицевой счет ФИО3 за период с 01.01.2021 по 31.03.2021, исходя из суммы начисленной заработной платы в срок до 16.12.2022.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России №14 по Оренбургской области от 14.12.2022 ООО «Арсеналстройсервис» не исполнены судебные решения об исчислении и уплате страховых взносов в отношении физических лиц.

Из объяснений директора ООО «Арсеналстройсервис» ФИО1 от 28.12.2022 следует, что исчисления и уплата страховых взносов в ПФ РФ, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования на индивидуальный лицевой счет ФИО3 не производилось ввиду отсутствия денежных средств.

Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, 28.12.2022 судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП ФИО2 в отношении ООО «Арсеналстройсервис» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

29.12.2022 врио начальником отделения - старшим судебным приставом Новотроицкого ГОСП Иткуловой Н.Н. вынесено обжалуемое постановление. При этом из материалов дела не следует, что ООО было надлежащим образом извещено о времени рассмотрения данного постановления, в протоколе не указано время, на которое вызывается юридическое лицо, нет в деле документов, подтверждающих направление в адрес юридического лица повестки на 29.12.2022.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание отсутствие иных способов извещения ООО «Арсеналстройсервис» посредством почтового направления или направления извещен по электронной почте о времени рассмотрения настоящего дела, судья приходит к выводу об отсутствии надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения данного дела.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, при отсутствии обязанности по исполнению требований неимущественного характера лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Новотроицкого городского суда от 24.05.2023, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 04.07.2023, постановление врио начальника Новотроицкого отделения судебных приставов – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 24.10.2022 по делу № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Арсеналсройсервис» отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника Новотроицкого отделения судебных приставов – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 29.12.2022 по делу № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Арсеналстройсервис» подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору срок для принесения протеста на постановление врио начальника Новотроицкого отделения судебных приставов – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 29.12.2022 по делу № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Арсеналстройсервис».

Протест прокурора г. Новотроицка удовлетворить.

Постановление врио начальника Новотроицкого отделения судебных приставов – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 29.12.2022 по делу № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Арсеналстройсервис» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                    Н.Г. Ершова