Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-438/2022 от 05.05.2022

Дело № 12-438/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

1 июня 2022 г.                     г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Егорова Ю.С.,

с участием Тихонова Н.А., должностного лица – заместителя председателя административной комиссии – Камалова Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тихонова Николая Александровича на постановление Административной комиссии ... ГО ... Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > Тихонов Н.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Тихонов Н.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что постановление вынесено с нарушением закона, дело об административном правонарушении рассмотрено без него, о дате заседания комиссии он также не был извещен.

Жалоба направлена в суд < дата > (согласно штампу суда), то есть в течение 10 суток со дня вручения (< дата > - согласно отслеживанию отправления с почтовым идентификатором 45000064063884).

В судебном заседании Тихонов Н.А. просил отменить постановление административной комиссии.

Представитель административной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан Камалов Д.Р. в судебном заседании пояснил, что о рассмотрении административного материала Тихонов Н.А. извещался в .... Данные об адресе они берут из карточки учета транспортного средства, представленной ГИБДД.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Вышеуказанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, для защиты его прав и законных интересов непосредственно либо через представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении с момента его возбуждения. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.

Как следует из материалов дела, вследствие обнаружения < дата > недостатков, содержащих признаки административного правонарушения, административной комиссией ... ГО ... было направлено Тихонову Н.А. извещение о дате составления протокола на < дата > по адресу: .... Копия протокола от < дата > с извещением о дате, времени и месте рассмотрения дела направлены также по данному адресу.

Согласно ч.2 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.Статья 2 закона Российской Федерации от < дата > ... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) устанавливает, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Тихонов Н.А. с < дата > зарегистрирован по адресу: ..., кор.5, ....

Вопреки доводу представителя административной комиссии ГИБДД не является уполномоченным государственным органом, подтверждающим место регистрации гражданина по месту проживания и (или) по месту пребывания.

Данная информация может быть истребована заявителем в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утвержденному приказом МВД России от < дата > N 680.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также дело рассмотрено с нарушением ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о недопустимости данного доказательства.

Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлияли на законность и обоснованность принятого по делу решения и повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В представленных документах отсутствуют сведения для возможного извещения иным способом, кроме как, посредством почты.

Правонарушение было зафиксировано < дата >, материалы дела поступили судье < дата > С учетом того, что на момент ее рассмотрения двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, ввиду отсутствия возражений со стороны Тихонова Н.А., производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу Тихонова Николая Александровича на постановление Административной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии ... ГО ... Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Тихонова Николая Александровича отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья                                          Ю.С. Егорова