Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2019 ~ М-231/2019 от 29.04.2019

Гражданское дело

№2-293/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,

при секретаре ФИО5,

с участием: истца Антоновой Н.А., представителя истца Антоновой Н.А.– адвоката адвокатской конторы Первомайского района Нижегородской областной коллегии адвокатов ФИО6, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Силуяновой И.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Н. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; об обязывании включить в специальный стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Антонова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; об обязывании включить в специальный стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска Антонова Н.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПРФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Как указано в данном решении, на ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составлял 29 лет 20 дней. В специальный стаж не были включены периоды отпусков без сохранения заработной платы, дополнительные дни отдыха с сохранением заработка, в качестве компенсации за день сдачи крови и ее компонентов, период нахождения на курсах повышения квалификации, период отпуска по уходу за ребенком и период работы заведующей Елховским фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным. Полагает, что ГУ - УПФР по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное), нарушены ее права, так как подсчитан ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должен быть подсчитан на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составлял 30 лет 2 месяца 10 дней. Полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец Антонова Н.А. просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста: дополнительные дни отдыха с сохранением заработка, в качестве компенсации за день сдачи крови и ее компонентов: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности зав. Елховским фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца.; период работы в должности старшей мед. сестры педиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Антонова Н.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличила исковые требования и просит также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включить в её специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 10 месяцев 14 дней.

В судебном заседании истец Антонова Н.А., представитель истца - адвокат адвокатской конторы Первомайского района Нижегородской областной коллегии адвокатов ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) Силуянова И.А. в судебном заседании иск Антоновой Н.А. не признала в полном объеме, указывая, что назначить Антоновой Н.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. 20 п.1 ст. 30 Закона невозможно, в связи с отсутствием на ДД.ММ.ГГГГ требуемого специального стажа - 30 лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ НО «Первомайской ЦРБ» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам при достижении 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В это же время ст. 30 вышеуказанного закона сохраняла право на досрочное назначение пенсии по старости некоторым категориям граждан, в том числе, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установленными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что Антонова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) Антоновой Н.А. было отказано в назначении пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В решении указано, что специальный стаж Антоновой Н.А. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 20 дней.

Как установлено в судебном заседании, в специальный стаж работы Антоновой Н.А., дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры хирургического отделения Первомайской ЦРБ. Указанный период включен в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры детского отделения Первомайской ЦРБ. Указанный период включен в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности процедурной медицинской сестры детского отделения Первомайской ЦРБ. Указанный период включен в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности мед. сестры процедурной педиатрического отделения Первомайской ЦРБ. Указанный период включен в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности старшей мед. сестры педиатрического отделения Первомайской ЦРБ. Указанный период включен в календарном исчислении.

Периоды работы, включенные ГУ-УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) в специальный стаж Антоновой Н.А., стороны не оспаривают.

Данный не оспариваемый сторонами специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 20 дней, на ДД.ММ.ГГГГ - 29 лет 2 месяца 22 дня.

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей Елховским ФП, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «заведующая фельдшерским пунктом» и учреждение «фельдшерский пункт» не предусмотрены; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дни сдачи крови и её компонентов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривая требования связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными)…

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемыми в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до регистрации Антоновой Н.А. в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе медчасти, здрав-пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты и должность фельдшера.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены больницы всех наименований и должности «заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), фельдшер.

Согласно трудовой книжке, Антонова Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей Елховским ФП – фельдшером в Первомайской ЦРБ.

Из архивной справки администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из книги приказов за 1987-1990 гг. следует, что в приказах по личному составу Первомайской ЦРБ имеются сведения о принятии Антоновой Н.А. зав. Елховским ФП с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а также о переводе фельдшера Елховского ФП Антоновой Н.А. в ЦРБ медсестрой хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивной справки администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, карточки-справки следует, что в карточке-справке о зарплате в период с апреля 1988 года по октябрь 1988 года значится Антонова Н. А. в должности зав. Елховским медпунктом.

Из справки уточняющей работу в должностях дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ НО «Первомайская ЦРБ», следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Антонова Н.А. работа в качестве заведующей Елховским фельдшерским пунктом – фельдшера и указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Из пояснительной записки ГБУЗ НО «Первомайская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сеть здравоохранения в городском округе <адрес> по состоянию на 1985-1999 гг. была представлена: Первомайская ЦРБ на 260 мест с поликлиникой, три участковые больницы, 2 здравпункта (на территории Трансмашзавода – АО «Транспневматика» и на территории Первомайского леспромхоза – АО «Первомайские лесопромышленники) и 15 фельдшерско-акушерских пунктов (в том числе Елховский ФАП в <адрес>). Фельдшерско-акушерские пункты располагались в сельских населенных пунктах и находились в ведомстве сельских советов. Штат фельдшерско-акушерских пунктов <адрес> состоял из санитара и 1 ставки фельдшера с обязанностями заведующего ФАП.

Согласно справке ГБУЗ НО «Первомайская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская деятельность в Елховском фельдшерско-акушерском пункте, расположенном на территории <адрес>, осуществлялась заведующей фельдшерско - акушерским пунктом – фельдшером Антоновой Н. А. и санитаркой ФИО4.

Таким образом, из первичных документов усматриваемся, что Антонова Н.А. являлась заведующей Елховского ФП и медпункта и фельдшером.

Из представленных в суд документов работодателя следует, что Антонова Н.А. работая заведующей, выполняла все должностные обязанности фельдшера, поскольку кроме неё иного медицинского работника на Елховском ФП (ФАП) не имелось.

Согласно п. 4 и п. 5 Примечания к Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФАП и здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения.

В приказе Минсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» предусмотрены структурные подразделения медицинских организаций такие как фельдшерско-акушерский пункт и фельдшерский здравпункт.

Из Методики расчета потребности в специалистах со средним профессиональным образованием, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФП – это сокращенное наименование фельдшерских здравпунктов. А фельдшерские здравпункты поименованы Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) указанный спорный период работы Антоновой Н.А. кодируется Первомайской ЦРБ как специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы Антоновой Н.А. в должности заведующего ФП – фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из Устава МУЗ «Первомайская ЦРБ», зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ, следует, что учреждение имеет в своем составе обособленные подразделения, в том числе 15 ФАПов, в числе которых Елховский, расположенный в <адрес>.

Таким образом, работа Антоновой Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала в сельской местности, в связи с чем имеются все основания для удовлетворения требования истца о включении в специальный стаж указанного периода в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Таким образом, курсы повышения квалификации и профессиональная переподготовка – это формы дополнительного профессионального образования.

В силу ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, время нахождения в командировке и обучение на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения здравоохранения, это обязанность работника, непосредственно связанная с трудовой и лечебной деятельностью.

Согласно приказу Первомайской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № Антонова Н.А. – медсестра процедурного кабинета детского отделения была командирована в <адрес> для прохождения цикла усовершенствования «Процедурные медсестры», «Прививочное дело» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации, Антонова Н.А. проходила обучение в Арзмасском медицинском училище ОПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из лицевого счета за 2002 год, в период командировки для прохождения курсов повышения квалификации у Антоновой Н.А. сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились отчислениями в пенсионный фонд.

Согласно справке ГБУЗ НО «Первомайская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ за Антоновой Н.А. сохранен её средний заработок за нахождение на курсах повышения квалификации.

Следовательно, время нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации, при подсчете стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, исключаться не должно.

Таким образом, период нахождения Антоновой Н.А. в командировке с целью прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Не подлежат исключению из специального стажа и дни отдыха с сохранением заработка в качестве компенсации за день сдачи крови и её компонентов по следующим основаниям:

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст. 9 Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего в спорные периоды 2007-2012 гг., в день сдачи крови и ее компонентов, а также день медицинского обследования работник, являющийся донором, освобождается от работы на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности с сохранением за ним среднего заработка за эти дни… После каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов», вступившего в законную силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования (опубликован ДД.ММ.ГГГГ) донорство крови и (или) ее компонентов основывается на принципах сохранения здоровья донора при выполнении им донорской функции и обеспечение социальной поддержки и соблюдение прав доноров. В силу ст. 12 данного Федерального закона донор имеет право на защиту государством его прав и охрану здоровья.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней»работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

На все дни сдачи крови и её компонентов, указанные в иске, имеются соответствующие приказы работодателя о предоставлении Антоновой Н.А. дополнительных дней отдыха, о чем свидетельствует архивная справка администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ и непосредственно сами приказы ГБУЗ НО «Первомайская ЦРБ».

Из карточек-справок за 2003-2018 г.г. следует, что за Антоновой Н.А. в дни сдачи крови и её компонентов сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Согласно справке ГБУЗ НО «Первомайская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ за Антоновой Н.А. сохранен её средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Учитывая, что страховые взносы в пенсионный фонд уплачивались, Антонова Н.А. значилась работающей на должности, предусмотренной Списком, дни сдачи крови и её компонентов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком Антоновой Н.А. предоставлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, то включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, он не подлежит.

Что касается периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то он включен ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в досудебном порядке и спорным периодом не является. В связи с чем, оснований для обязывания ответчика включить его в специальный стаж истца не имеется.

С учетом изложенного, специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 30 лет.

Согласно ст. 22 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (в редакции Закона, действующей в спорный период), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случае, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения, согласно п. 2 ст. 22 считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положения части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Однако, приложение 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» в данном случае не применяется, поскольку право на досрочную страховую пенсию у Антоновой Н.А. возникло до ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и со всеми необходимыми документами Антонова Н.А. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у Антоновой Н.А. имелся специальный стаж 30 лет, то есть, у неё возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, то Антонова А.Н. имела право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости Антоновой Н.А. должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Антоновой Н. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; об обязывании включить в специальный стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Антоновой Н. А. незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включить Антоновой Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления: 1 год работы как 1 год и 3 месяца; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; дни сдачи крови и её компонентов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить Антоновой Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова

Решение в окончательной форме принято 12 августа 2019 года.