Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-483/2023 (2-3254/2022;) ~ М-2906/2022 от 21.11.2022

ДЕЛО № 2-483/2023

УИД 92RS0004-01-2022-004071-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

16 января 2023 года                            город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при помощнике – Соловей ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Попова ФИО6 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Попов ФИО6. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя (далее по тексту Департамент), в котором просит признать за ним и членами его семьи, право пользования жилым помещением – 13/100 долями дома (квартира №), расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, а также обязать Департамент заключить с ним договор социального найма на указанные 13/100 доли дома (квартира №). Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №457 от 27.03.2003 Попову ФИО6. была предоставлена однокомнатная квартира № по адресу: <адрес>. Попов ФИО6. и члены его семьи вселились в квартиру, зарегистрировались по месту жительства, и до настоящего времени постоянно проживают в указанной квартире, несут бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг. С целью реализации своих прав, истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, однако получил отказ в предоставлении государственной услуги по причине невозможности идентифицировать объект жилищных прав. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, воспользовался правом ведения дела через представителя. Представитель истца направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просит их удовлетворить.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, направил письменные возражения, в которых в удовлетворении иска просит отказать.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ. В соответствии с п.3.1.2.6 указанного положения, Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя.

        В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

        В силу положений п.п. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

        На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст.ст.15‚16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Судом установлено, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №457р от 27.03.2003 Попову ФИО6. была предоставлена однокомнатная квартира № по адресу: ул. <адрес>.

Согласно справке №02-14/1876 выданной Управлением градостроения и архитектуры СГГА от 26.03.2012, в связи с упорядочением адресной схемы, жилому дому, расположенному в районе станции Мекензиевы горы, числящемуся по адресу: «ул. Морских Пехотинцев, №1», присвоен адрес: «ул. Морских Пехотинцев, №1А».

22.04.2003 Попов ФИО6. вместе с членами своей семьи вселился в указанное жилое помещение и зарегистрировался на указанной жилой площади. До настоящего времени истец и члены его семьи постоянно проживают в указанной квартире, и остаются быть зарегистрированными на указанной жилой площади, что подтверждается справкой ГУПС ЕИРЦ от 06.05.2022, а также штампом в их паспортах о регистрации.

С целью реализации своих законных прав, истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>

Согласно письменному ответу Департамента №2826/01-05-02.1-48/02/22 от 22.04.2022, в предоставлении данной услуги было отказано по причине невозможности идентифицировать объект жилищных прав.

Так, согласно заявлению о заключении договора социального найма по форме согласно приложению №1 к Административному регламенту указано - «жилое помещение по адресу: <адрес>», в выписке из Реестра собственности города Севастополя от 15.03.2022 №001196, указано - «13/100 доли дома (квартира №), ул. Морских Пехотинцев, д.1А, площадь: нет сведений», согласно данным выписке из ЕГРН от 14.03.2022, указано - «здание, кадастровый номер №, адрес: <адрес>, площадь 158.8 кв.м.».

02.04.2021 указанная квартира была включена в Реестр собственности города Севастополя, однако не как целая «квартира №», а как — «13/100 доли дома (квартира №)».

Так, согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.04.2021 №1707-РДИ «О включении недвижимого имущества – 13/100 доли дома (квартира №), расположенного по адресу: <адрес>, в Реестр собственности города Севастополя», указанные 13/100 доли дома (квартира №) с кадастровым номером №, включены как имущество, находящееся в казне города Севастополя, что подтверждается выпиской из реестра собственности города Севастополя №002412 от 02.04.2021.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.11.2022 усматривается, что жилое здание, площадью 158,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете, и ему присвоен кадастровый номер №.

Также согласно сведениям выписке, указанное жилое здание принадлежит на праве общей долевой собственности: 23/100 долей - г. Севастополь (дата регистрации 15.08.2022); 29/100 долей - Меляков ФИО6. (дата регистрации 17.06.2019). Оставшиеся - 48/100 долей до настоящего времени не зарегистрированы.

Следовательно, поскольку первый собственник, поставил на кадастровый учет, и зарегистрировал свое право собственности на доли дома, а не на целый объект - квартиру, все последующие собственники, также ставили на кадастровый учет и регистрировали свое право собственности на доли дома.

Таким образом, препятствием для заключения договора социального найма, является то, что истец и члены его семьи были вселены в жилое помещение - «квартиру №», а в Реестр собственности данное жилое помещение было включено как - «13/100 доли дома (квартира №)».

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец добросовестно осуществляет права нанимателя данной квартиры (13/100 доли дома) и несет обязанности, связанные с наймом, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг, представленных в материалы дела.

Сведений о том, что в настоящее время спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, не имеется, кроме того, согласно информации из реестра собственности города Севастополя, квартира, как 13/100 доли дома включена в реестр собственности г. Севастополя.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Часть 1 ст. 61 ЖК РФ определяет, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что Попов ФИО6. и члены его семьи приобрели право пользования - 13/100 долями дома (квартира №), находящегося по адресу: <адрес>, в данное жилое помещение вселились и проживают на законных основаниях, установленный порядок вселения истца и членов его семьи в спорное жилое помещение, действовавший на момент вселения, был соблюден, истец и члены его семьи, постоянно проживают в спорном жилом помещении, истец длительное время фактически исполняет все обязанности нанимателя, вытекающие из договора социального найма, зарегистрирован по месту проживания, поэтому считает, что заявленные требования о признании за Поповым ФИО6. и членами его семьи, права пользования жилым помещением - 13/100 долями дома (квартира №), находящегося по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности по заключению договора социального найма, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку, принимая данное решение, уполномоченный на заключение договора социального найма орган руководствовался положениями Административного регламента, то есть, формально отказ в предоставлении услуги является законным, ввиду того, что истцом не было представлено всех необходимых доказательств и документов, позволивших сделать вывод о наличии оснований для заключения с ним договора социального найма.

Судом на основании представленных доказательств установлено возникновение у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, требование истца о понуждении ответчика заключить договор социального найма заявлено излишне, поскольку решение суда о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения сторонами договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Попова ФИО6 — удовлетворить частично.

Признать за Поповым ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членами его семьи, право пользования жилым помещением - 13/100 долями дома (квартира №), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 января 2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                      А.С. Лемешко