Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2020 (2-2408/2019;) ~ М-2365/2019 от 09.12.2019

УИД 61RS0020-01-2019-003204-75

Дело №2-191/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года.                             г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием истца Привалова И.В.,

представителя ответчика Матчановой А.М., действующей на основании доверенности от 09.01.2020 ....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Привалова И.В. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж в льготном исчислении и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в его страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», период прохождения военной службы с 09.11.1982 по 28.1 1.1985 в двойном размере и назначить ему пенсию с 30.06.2019. В обоснование своих требований истец указал, что 05.06.2019 он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13.09.2019 решением .... ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Данный отказ он считает незаконным по тем основаниям, что согласно решению об отказе в установлении пенсии, продолжительность страхового стажа его работы на дату обращения 05.06.2019 составляет 17 лет 10 месяцев 8 дней, специальным признан стаж - 5 лет 4 месяца 3 дня. В страховой стаж ответчиком включен период с 09.11.1982 по 28.11.1985 - прохождение военной службы по призыву, продолжительностью 3 года 20 дней, т.е. стаж рассчитан в календарном порядке. В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности. В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ пенсиях в Российской Федерации" исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере. К выплате определяется наиболее выгодный вариант расчета пенсии. Таким образом, при расчете стажа ответчиком должен быть определен наиболее выгодный вариант, где периоды военной службы по призыву включаются в общий трудовой стаж в двойном размере. Считает, что указанный период безосновательно не засчитан в его страховой стаж в двойном размере. Не включение вышеуказанных периодов в двойном размере в страховой стаж нарушает его законные интересы и лишает возможности реализовать право на переход на досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании вышеизложенного, просит исковые требования удовлетворить.

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, а также пояснил, что за пределы РФ он никогда не выезжал.

    Представитель ответчика Матчанова А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела. Дополнительно пояснила, что в части требований о включении спорного периода в страховой стаж в двойном размере с учетом представленных документов она просит вынести решение на усмотрение суда. Вместе с тем она возражает против удовлетворения требований с момента первоначального обращения, поскольку данные документы им в УПФ, в том числе и в трехмесячный срок представлены не были, были представлены только в суд. В случае удовлетворения требований страхового стажа истцу будет достаточно для назначения досрочной пенсии. Ответчику не было известно о том, что истец за пределы РФ не выезжал и за пределами РФ не проживал. У него эти обстоятельства не выяснялись, и представить документы не предлагалось. Для уточнения данных обстоятельств делался запрос в адресный стол.

    Выслушав пояснения сторон, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

    В соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.2,3,4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.

В соответствии с п. 3 статьи 10 Закон РФ от 22.01.1993 №4338-1 "О статусе военнослужащих время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (который в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

В судебном заседании установлено, что 05.06.2019 истец Привалов И.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 23.09.2019 .... ему в назначении досрочной страховой пенсии по данному основанию было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, указано, что страховой стаж истца составил на момент обращения – 17 лет 10 месяцев 8 дня при требуемой продолжительности 20 лет, специальный стаж – 5 лет 4 месяца 3 дня при требуемой продолжительности для мужчин в 55 лет – 5 лет.

Спорный период с 09.11.1982 по 28.11.1985 (продолжительность 3 года 20 дней) - прохождение военной службы по призыву, включен в страховой стаж, но исчислен в календарном порядке в соответствии с нормами Закона СССР от 14.07.1956. указано, что нормами ранее действовавшего законодательства на 31.12.2001 Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1 предусматривалось включение в общий трудовой стаж наравне с работой военной службы и другой, приравненной к ней службе. Данная норма применяется соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2П от 29.01.2004 для граждан, постоянно проживавших на территории РФ на 31.12.2001. Привалов И.В. на территории Российской Федерации постоянно проживает с 01.04.2011, поэтому правовых оснований для исчисления страхового стажа с учетом периода прохождения военной службы по призыву по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 .... также не имеется.    

Из материалов отказного пенсионного дела истца, возражений ответчика следует, что основанием для данных выводов явилось то, что УПФР в г. Новошахтинске в ГУ МВД РФ по Ростовской области был направлен межведомственный запрос для получения информации о факте проживания истца на территории РФ на 01.01.2002. Согласно ответу от 23.08.2019 ....СД Привалов И.В., зарегистрирован с 01.04.2011 по настоящее время по адресу: <адрес>. Ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно паспорту гражданина РФ по адресу: <адрес> он был зарегистрирован с 11.07.2008.

Вместе с тем, данный вывод ответчика и соответственно принятое им решение в оспариваемой части суд считает необоснованным, поскольку ответчиком истцу не предлагалось представить документы, подтверждающие факт его проживания на территории РФ по состоянию на 31.12.2001. Однако согласно представленным истцом адресной справки, поквартирной карточки, а также представленных по запросу суда Администрацией города Новошахтинска документов, связанных с его переселением из ветхого жилья, истец в период с 09.08.1991 до 11.07.2008 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, с которого и был переселен по адресу: <адрес>.

Соответственно исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд полагает возможным удовлетворить требования истца и о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 30.06.2019 – с момента достижения им возраста 55 лет, поскольку на указанную дату его страховой стаж с учетом спорного периода составил более требуемых по закону 20 лет, специальный стаж – 5 лет 4 месяца 3 дня при требуемой продолжительности для мужчин в 55 лет – 5 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Привалова И.В. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж в льготном исчислении и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж Привалова И.В. период прохождения военной службы с 09.11.1982 по 28.11.1985 в двойном размере и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 30.06.2019.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                    Судья

Решение изготовлено 10.02.2020.