Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-184/2023 от 14.12.2023

<данные изъяты>

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

        14 декабря 2023 года                      <данные изъяты>

Судья Зарайского городского суда <данные изъяты> <данные изъяты>4 при подготовке к рассмотрению дела <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>1, <данные изъяты> года рождения,

    У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> в Зарайский городской суд <данные изъяты> поступил протокол <данные изъяты> от <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, составленный полицейским ОВ ППСП ОМВД России по г.о. <данные изъяты> <данные изъяты>3, в отношении <данные изъяты>1, <данные изъяты> года рождения.

    Судья усматривает наличие оснований для возвращения данного протокола в орган, его составивший, исходя из следующего:

В соответствии с требованиями п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении подлежат выяснению вопросы о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

По смыслу и содержанию ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которое, в частности, имеет право на ознакомление с данным протоколом, представление объяснений и замечаний по содержанию протокола и т. д.

Пункт 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предоставляет возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случае, если указанное лицо, извещенное в установленном порядке о составлении протокола, не явилось для составления протокола. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В протокол <данные изъяты> от <данные изъяты> внесена запись о том, что <данные изъяты>5 от дачи объяснений, а также от подписи данного протокола отказался при включенной видеозаписи.

Однако сведений о том, кем составлена указанная запись, в протоколе не содержится. Видеозапись, на которую имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, в материалах дела отсутствует, в связи с чем из содержания протокола об административном правонарушении не ясно, присутствовало ли лицо, в отношении которого был составлен данный протокол, при его составлении.

Аналогичный недостаток допущен при составлении протокола <данные изъяты> о направлении <данные изъяты>1 на медицинское освидетельствование.

Таким образом, при составлении протокола об административных правонарушениях и иных материалов дела допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Анализ приведенных норм КоАП РФ приводит к выводу о том, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении процедуры привлечения к ответственности.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания исключает возможность законного применения взыскания, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.

Кроме этого, судья отмечает следующее:

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ, влечет назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

В соответствии с п. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии с п. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует об обязанности должностных лиц, составляющих протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, обеспечить явку в суд лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Явка <данные изъяты>1 в Зарайский городской суд МО должностным лицом, составлявшим протокол об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты> обеспечена не была, что делает невозможным рассмотрение дела об административном правонарушении в установленные законом сроки.

В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ судья

        О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол <данные изъяты> от <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>1, с приложенными материалами в ОМВД России по городскому округу <данные изъяты> для устранения недостатков.

     Судья:                                                                  <данные изъяты>6