Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-359/2021 от 01.02.2021

Дело №5-359/2021 (23RS0037-01-2021-000759-22)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск                                                                       01 февраля 2021 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Чанов Г.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,                  Полякова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении Полякова Дениса Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не женатого, имеющего двоих детей, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

Поляков Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ – организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи передвижению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному УУП ОПЦР ЦМВД России по                            <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. в 13 часов 00 минут в г. Новороссийске на улице около <адрес> выявлен гр. Поляков Д.А., который принимал участие в не являющемся публичным мероприятием массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте, чем создавал препятствия свободному передвижению другим гражданам, допустил нарушение социальной дистации.

В судебном заседании Поляков Д.А. вину в совершении административного правонарушении в части участия в мероприятии признал, раскаялся.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ наступает в случае организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).

В Определении от 24.10.2013 N 1721-0 Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Диспозиция части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и участие в массовых мероприятиях, не попадающих под правовую категорию «публичные мероприятия», при наступлении общественно опасных последствий. Тем самым указанной нормой за массовым пребыванием, передвижением граждан публичный характер не признается, поскольку указанное мероприятие является массовым и предполагает возможность участия в нем неограниченного круга лиц.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств устанавливаются все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно доводам Полякова Д. А. он не организовывал массовое пребывание граждан в г. Новороссийске ДД.ММ.ГГГГ, однако принимал участие в нем.

Из представленных материалов дела, а именно: протокола об административном правонарушении, рапортов сотрудников полиции, фотографии, протокола опроса и объяснений Полякова Д.А. следует, что о мероприятии ему было известно. ДД.ММ.ГГГГ. около часа дня они с другом вышли из кафе на бульваре <адрес> и присоединились к толпе людей, пошли в <адрес> а затем к <адрес>, постояв около <адрес>, пошли в сторону <адрес>

Таким образом, нахождение Полякова Д.А. ДД.ММ.ГГГГ в составе группы граждан возле <адрес> в <адрес>, препятствующей нормальному передвижению пешеходов, и одновременное нарушение санитарных требований относительно соблюдения социальной дистанции в период режима повышенной готовности, объявленного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обоснованно квалифицировано по части 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

При назначении вида и размера административного наказания учитывается характер совершённого Поляковым Д.А. правонарушения, форма вины (по неосторожности), негативные последствия, наступившие в результате его действий (нарушение общественного порядка, санитарных норм и правил), данные о личности виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности (не трудоустроен). Также учитывается, что правонарушение совершено им впервые.

Наряду с указанным учитывается наличие смягчающего вину обстоятельства – раскаяние в содеянном и наличие отягчающего вину обстоятельства совершение административного правонарушения в условиях режима повышенной готовности в Краснодарском крае, введенного, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях предотвращения завоза новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территорию Краснодарского края.

При таких обстоятельствах в отношении Полякова Д.А. следует применить административное наказание в виде обязательных работ в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, поскольку данный вид административного наказания в полной мере обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренного статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Полякова Дениса Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    Г.М. Чанов