Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-625/2023 ~ М-466/2023 от 02.05.2023

УИД 74RS0021-01-2023-000572-91

Дело № 2-625/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Смирных И.Г.

При секретаре Шадриной И.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лыгина П.В. об оспаривании отказа в принятии на учет нуждающихся улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Лыгина П.В. обратилась в суд с иском к администрации Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области, Администрации Карталинского муниципального района, ссылаясь на то, что обратилась в администрацию поселения с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановлением администрации Анненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилых помещениях, в связи с чем, что жилищная обеспеченность превышает установленную законом учетную норму. Данный отказ является незаконным и необоснованным, нарушающим ее и ее двоих детей конституционные права, просит признать незаконным постановление об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, включив в реестр молодых семей –участников программы «Молодая семья», поскольку она с детьми зарегистрирована в с<адрес> имеющи м общую площадь 49,4 кв.м., указанный дом в ее и детей собственности не находится, отопление печное, воды нет, санузел необособленный. Брак расторгнут, дети проживают с ней, Собственниками указанного дома являются ее мать и дядя, который зарегистрирован в данном доме и ее бабушка. Членами одной семьи никто из перечисленных лиц не является. Также она является собственником 1/2 от 1/2 доли в праве собственности на квартиру в <адрес> площадью 42,9 кв.м.. На каждого из членов ее семьи в результате приходится 12,025 кв.м.

В судебном заседании истица Лыгина П.В. свои требования поддержала, в том числе поддержала уточненное исковое заявление, указав, что проживает с детьми 2013 и 2017 года рождения в настоящее время со своей матерью Ошурковой Л.А. и братом Ошурковым Д.В., который страдает хроническим заболеванием –эпилепсией. Жилищная обеспеченность превышает установленную законом учетную норму всего на 0,025 кв.м. Воспитывает детей одна, размер алиментов составляет 3000 рублей ежемесячно, в связи с чем просит признать оспариваемое постановление незаконным и обязать администрацию сельского поселения поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель администрации Анненского сельского поселения в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Против удовлетворения иска не возражал.

Представитель Администрации Карталинского муниципального района Челябинской области по доверенности Лачина Т.В. указала на то, что истице никто не отказал во включении в программу «Молодая семья», поскольку она не предоставляла для этого пакет документов и как таковое признание ее нуждающейся является основанием для сбора пакета документов для включения в данную программу.

Третье лицо Ошуркова Л.А. в судебном заседании иск поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные истицей.

Третьи лица Данилов С.А., Данилова П.Д. в суд не явились, о дне слушания извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Материалами дела подтверждено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу <адрес> общей площадью 49,4 кв.(л.д.13-14)

В этом же доме зарегистрированы Данилов С.А. и Данилова П.Д., а также малолетние дети истицы- Лыгины М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Лыгины А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.(л.д.17-20)

Собственниками указанного жилого помещения являются Ошуркова Л.А. в размере 1/4 доли и Данилов С.А. в размере 3/4 доли, что следует из выписок ЕГРН. (л.д.41-42).

Также Лыгина П.В. является собственником 1/2 от 1/2 доли в праве собственности квартиры по адресу <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м. наряду с Ошурковой Л.А. и Ошурковым Д.В., страдающим хроническим заболеванием эпилепсией, инвалидом детства.

ДД.ММ.ГГГГ Лыгина П.В. обратилась в Анненское сельское поселения о предоставлении жилья ей и ее семье (л.д. 48)

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола № заседания жилищной комиссии администрации Анненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ члены комиссии были ознакомлены с документами Лыгина П.В., в связи с чем на основании пп.1п.1 Постановления Администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о норме площади жилого помещения было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.(л.д.46-47)

Из справки Анненского сельского поселения следует, что в состав семьи Лыгина П.В. входят двое ее детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брак истицы прекращен ДД.ММ.ГГГГ(л.д.21).

Истица получает алименты на содержание двоих детей в размере 3000 рублей ежемесячно, что следует из справки Карталинского ГОСП(л.д.66). Ежемесячная сумма доходов самой истицы составляет 22576 рублей, что следует из справки 2-НДФЛ (л.д.65)

Согласно постановления Администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ установленная на территории Карталинского района Челябинской области для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека(л.д.10).

Обращаясь в суд иском, истица указала, что в настоящее время она вынуждена проживать с бабушкой в жилом помещении, прав на которое не имеет, совместного хозяйства ни с собственниками, ни с бабушкой они не ведут, членами одной семьи не являются. В квартире, где у нее имеется доля в праве собственности, проживает ее мать и брат, страдающий хроническим психическим заболеванием.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ...

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с постановлением Администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ установлена на территории Карталинского района Челябинской области для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи 12 кв. м.

Частью 1 ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что истица со своими детьми занимает жилой дом, общая площадь которого составляет 49,4 кв. м, в ней зарегистрировано 5 человек, на каждого приходится общей площади по 9,88 кв. м.

Согласно справки администрации Анненского сельского поселения указанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится.

Данный дом в с. Анненское пер. Речной,8 в собственности истицы или ее детей не находится, зарегистрирована она в нем с согласия прежнего собственника – Даниловой П.Д. Членом семьи собственников указанного жилого помещения Данилова С.А. и Ошурковой Л.А. не является. Указанное жилое помещение не является жилым помещением, занимаемым по договору социального найма. Указанный жилой дом с печным отоплением, водоснабжение, канализация отсутствуют, что следует из технического паспорта на указанный жилой дом (л.д.117-123).

Истица является собственником ? в ? общей собственности в квартире, расположенной в <адрес>, общая площадь которой составляет 42,9 кв.м., то есть на каждого, включая малолетних детей истицы приходится по 8,58 кв.м., без учета детей истицы- по 10,725 кв.м., что явно меньше учетной нормы, установленной в Карталинском районе.

В силу п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пп. 1, пп. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ... п.2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденному постановлением Администрации Анненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N 38-а, основанием для отказа в предоставления муниципальной услуги является: 1) непредставление всех необходимых для постановки на учет документов, 2)предоставление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок;

Между тем, истица проживает с двумя малолетними детьми, уровень доходов на каждого, в том числе с учетом алиментов (22576+3000=25576), то есть по 8525 рублей не позволяет ей обеспечить себя жилой площадью, истица будучи зарегистрированной в с. Анненское пер. Речной-8 не на условиях социального найма, фактически проживает в двухкомнатной квартире в п. Мичуринский, с лицами, которые не являются членами ее семьи, один из которых страдает хроническим заболеванием.

При этом, учет площади жилого помещения в с. Анненское, которое занимает истица с детьми не на условиях договора социального найма и не будучи вселенной как член семьи собственника жилого помещения, а иного в суде не доказано, не основан на положениях ст.51 ЖК РФ и нарушает права истицы и ее малолетних детей на благоприятные условия проживания гарантируемые Конституцией Российской Федерации.

Из приведенных выше федеральных норм следует, что принцип определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при котором учитывается общая площадь всех жилых помещений, принадлежащих гражданину и членам его семьи (занимаемых по договору социального найма) является основополагающим при реализации права на улучшение жилищных условий такой семьи, что жилое помещение, занимаемое не по договору социального найма, находящееся в собственности лиц, которые членами семьи истицы не являются, не подлежит учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, при решении вопроса о постановке истицы на учет в качестве нуждающейся, администрацией сельского поселения не были оценены условия проживания истицы, что привело к вынесению незаконного решения об отказе истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем, отказ администрации является незаконным, а истица подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, исковые требования в части включения истицы и членов ее семьи в реестр молодых семей-участников программы «Молодая семья» удовлетворению не подлежат, поскольку сведений об обращении истицы с требованиями о включении ее в реестр и отказе в таковом в суд не предоставлено.

Возможность оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям была предусмотрена мероприятием по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

Реализация мероприятия (подпрограммы) осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" согласно п. 18, п.19 которых для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "д", "ж" и "з" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства пакет документов, в том числе документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; и др.

Истица в судебном заседании пояснила, а представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района Лачина Т.В. подтвердила, что Лыгина П.В. не обращалась с соответствующими документами для участия в программе и включении в реестр, никаких документов ею не предоставлялось и соответственно во включении в реестр не отказывалось, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется. Истица не лишена возможности в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" порядке обратиться в муниципальный орган с заявлением о включении в реестр молодых семей –участников программы «Молодая семья».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Лыгина П.В. частично удовлетворить, признать постановление Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Лыгина П.В. незаконным и отменить.

Обязать Администрацию Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области ( ИНН № ) принять на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий семью Лыгина П.В. ...).

В остальной части заявленных исковых требований к Администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, Администрации Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области, отказать

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Смирных И.Г.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года