Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-271/2023 ~ М-1-227/2023 от 19.05.2023

УИД№RS0№-27 дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием истца Садыковой З.К.,

представителя истца Садыковой З.К.– Дорониной Н.И.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области Быкова С.А.,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Садыковой Заремы Кафаровны к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на начисление пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста,

установил:

Садыкова З.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее ОСФР по Орловской области) об установлении факта проживания и признании права на начисление пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.

В обоснование заявленных требований указано, что Садыковой З.К. решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Орловской области от 10.03.2023 в назначении страховой пенсии ей было отказано, из-за отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. Основанием для назначения пенсии со снижением возраста является подтверждение проживания в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 2008 году ФИО2 вместе со своим супругом ФИО6 и со своими детьми ФИО1 и ФИО4 приехала жить в п. Нарышкино Урицкого района Орловской области. По приезду стали проживать на съёмной квартире, расположенной по адресу: пгт. Нарышкино <адрес>. Проживали там без регистрации. Однако в связи с тем, что у семьи Садыковых начались возникать определенные трудности по проживанию без регистрации, друг семьи ФИО15 прописал в 2010 году истицу и ее детей в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Нарышкино, <адрес>. До 2012 года истица вместе с детьми была зарегистрирована по вышеуказанному адресу, однако фактически проживала со своей семьей на съемной квартире по <адрес>. В марте 2014 года супруг Садыковой З.К. ФИО6 заключил договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома. В ноябре 2014 года семья Садыковых переехала жить в собственную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Нарышкино, <адрес>А, <адрес>, где и проживают до настоящего времени. 01 апреля 2015 года истица зарегистрировалась по вышеуказанному адресу. В связи с тем, что Садыкова З.К. с 2008 года по настоящее время проживает в пгт.Нарышкино, <адрес>, а данный населенный пункт с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении ей досрочной пенсии, однако ей было в этом отказано. Истец не имеет возможности подтвердить факт проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в ином порядке, кроме судебного. Поселок Нарышкино Урицкого района Орловской области отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по настоящее время. Истец считает, что ей не законно отказали в назначении пенсии. На основании изложенного просит суд установить факт проживания Садыковой Зареме Кафаровне в период с 12.02.2008 года по 24.09.2012 года на территории п. Нарышкино Урицкого района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Признать за Садыковой Заремой Кафаровной право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 (три) года. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить Садыковой Зареме Кафаровне выплату досрочной страховой пенсии по старости с 03 марта 2023 года.

    В судебном заседании истец Садыкова З.К. и её представитель Доронина Н.И. исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области Быков С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на 31 декабря 2018 г.).

Законодатель, реализуя свои полномочия, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 названного Закона).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, в котором среди прочих поименован населенный пункт – п.Нарышкино Урицкого района Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по настоящее время.

В судебном заседании установлено следующее.

03.03.2023 Садыкова Зарема Кафаровна обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области от 10.03.2023 Садыковой З.К. было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста.

Согласно свидетельству о заключении брака № I-БД № между ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>а Республики Дагестан и Рамазановой Заремой Кафаровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ Хареджинской сельской администрацией <адрес> Республики Дагестан был зарегистрирован брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №, последней присвоена фамилия Садыкова.

Из свидетельства о рождении серия II -БД № выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ Хивским отделом ЗАГ<адрес> Республики Дагестан, усматривается, что Садыкова Зарема Кафаровна является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о рождении серия II -БД № выданного ДД.ММ.ГГГГ Хивским отделом ЗАГ<адрес> Республики Дагестан, усматривается, что Садыкова Зарема Кафаровна является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной начальником отдела образования администрации <адрес> ФИО10, ФИО4, 2007 года рождения посещал Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес> общеобразовательного вида в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии приказа № МБДОУ детский сад № <адрес> следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании путевки Отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен ДД.ММ.ГГГГ в детский сад № <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной директором МБОУ СОШ № <адрес> ФИО11, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался в МБОУ-Средней образовательной школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в МБОУ- Средней образовательной школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из медицинской карты заведенной БУЗ <адрес> «Нарышкинская ЦРБ» на имя Садыковой Заремы Кафаровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес> следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно посещала Нарышкинскую центральную районную больницу.

Из медицинской карты заведенной БУЗ <адрес> «Нарышкинская ЦРБ» на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно посещал Нарышкинскую центральную районную больницу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №-АБ 687568 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>а Республики Дагестан является собственником квартиры, общей площадью 60,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Нарышкино, <адрес>А, <адрес> на основании акта приема передачи объекта долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ, договора № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 10.03.2023 года следует, что Садыкова Зарема Кафаровна обратилась к ним с заявление о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «Социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 03.03.2023 года, однако ей отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом, учтенный Пенсионным органом суммарный период проживания (работы) Садыковой З.К. с 25.09.2012 года по 25.12.2012 года, с 01.01.2013 года по 10.04.2012 года, с 20.04.2013 года по 14.07.2013 года, с 23.07.2013 года по 31.03.2015 года, с 01.04.2015 года по 02.03.2023 года (до даты обращения) составил 10 лет 04 месяца 17 дней.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 суду пояснила, что она с истцом Садыковой З.К. работали вместе, знакомы с 2008 г., Садыкова З.К. замужем и у неё двое детей.

Свидетель ФИО13 суду пояснила, что знакомы с истцом Садыковой З.К. с 2008 г.. Когда у неё (ФИО13) умер брат, она сдавала семье Садыковой З.К. квартиру в <адрес>. Позже Садыкова З.К. купила в ипотеку квартиру п. Нарышкино на ул.Ленина.

Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст.67 ГПК РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд установил, что с 2008 года по настоящее время Садыкова З.К. действительно проживает на территории пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает Садыковой З.К. право на назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, на момент обращения Садыковой З.К. в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ее общеустановленный пенсионный возраст подлежал уменьшению на 3 года.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, с учетом установления судом факта проживания Садыковой З.К. с 2008 года по настоящее время в п.Нарышкино Урицкого района Орловской области, территория которого с 26.04.1986 г. по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, в силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, то есть 03 марта 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Садыковой Заремы Кафаровны к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на начисление пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, удовлетворить.

    Установить факт проживания Садыковой Зареме Кафаровне в период с 12.02.2008 года по 24.09.2012 года на территории п. Нарышкино Урицкого района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    Признать за Садыковой Заремой Кафаровной право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 (три) года.

    Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить Садыковой Зареме Кафаровне выплату досрочной страховой пенсии по старости с 03 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26 июня 2023 г..

Председательствующий И.М. Разумная