Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-269/2024 от 23.01.2024

УИД 02RS0001-01-2024-000426-10              Дело № 5-269/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2024 года г. Горно-Алтайск                         

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Казимова П.Х., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении проверочных мероприятий по выявлению лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации в сфере миграции 23 января 2024 года в 09 часов 00 минут по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 42, выявлено, что гражданин Республики Азербайджан Казимов П.Х. совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, а именно действующей постановки на миграционный учет иностранного гражданина на территории Российской Федерации или иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Гражданин Казимов П.Х. въехал на территорию Российской Федерации 04.10.2023 г. на основании иностранного паспорта гражданина Республики Азербайджан № №. С ДД.ММ.ГГГГ г. Казимов П.Х. находился на территории Российской Федерации на основании регистрации по месту пребывания: Республика <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время гражданин Республики Азербайджан Казимов П.Х. пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Таким образом, Казимов П.Х. нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Казимов П.Х. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, раскаялся.

Представитель Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Садучин Б.Ю. полагал, что Казимов П.Х. подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ходатайствовал о применении в отношении Казимова П.Х. обязательных работ на срок от 150 до 200 часов

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину Казимова П.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики Казахстан Казимов П.Х. нарушил режим проживания в Российской Федерации, что выразилось в том, что он с 17.11.2023 г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к выезду с территории Российской Федерации, уважительности причин невыезда Казимовым П.Х. не представлено.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 6 от 23.01.2024 г., объяснением от 23.01.2024 г., сведениями из интегрированного банка данных МВД по Республике Алтай, справкой на лицо, пересекавшее гос. границу РФ.

В судебном заседании Казимов П.Х. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

11 октября 2023 года между Казимовым П.Х. и Сарлаевой С.Б. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года Комитетом по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай Отделом ЗАГС г. Горно-Алтайска. У Казимова П.Х. и Казимовой (Сарлаевой) С.Б. есть дочь – Сарлаева Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I№).

Таким образом, у Казимова П.Х. в Российской Федерации сложились устойчивые социальные связи, так как на территории Российской Федерации проживает его супруга и дочь.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах назначение Цогоеву П.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит вышеуказанным требованиям Конвенции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание правонарушителем вины в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 3.8. ст. 4.1. КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В связи с изложенным, учитывая положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, предусматривающей, что наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, регламентирующей назначение административного наказания по статьям, санкция по которым предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения, при чрезмерности и несоразмерности целям административного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая позицию начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Горно-Алтайску, судья полагает необходимым назначить Казимову П.Х. административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Казимова П.Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов.

Исполнение настоящего постановления возложить на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай.

Казимова П.Х. привлечь к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Разъяснить Казимову П.Х., что обязательные работы выполняются на безвозмездной основе, он обязан соблюдать правила внутреннего распорядка организации, в которой будет отбывать обязательные работы, добросовестно работать на определяемых для него объектах в течение установленного судом срока обязательных работ, ставить в известность судебного пристава-исполнителя об изменении места жительства, а также являться по его вызову.

Разъяснить Казимову П.Х., что в случае уклонения от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в отношении него судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Н. Сумачаков