Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2022 ~ М-38/2022 от 12.01.2022

Копия                                                             Мотивированное решение составлено 15.03.2022

Гражданское дело № 2-420/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.03.2022                                                                                                                       г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при секретаре судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кузняковой ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределении земельного участка,

установил:

Кузнякова Т.Ю. обратилась с иском к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО, Администрация) о признании права на перераспределение земельного участка. В обоснование указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 456 кв.м. С целью расширения своего земельного участка, истец обратилась в Администрацию СГО с заявлением о перераспределении земельного участка, с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой просила о перераспределении участка, принадлежащего ей на праве собственности и земель муниципалитета, в результате чего образуется участок, площадью 1 554 кв.м. Однако, в утверждении схемы ей было отказано, в связи с тем, что что происходит захват земли, через которую осуществляется проезд (проход) к водному объекту.

Истец считает, что основанием для отказа в утверждении схемы распределения земельного участка может быть несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, при этом, по данному земельному участку проект планировки утвержден не был, статус особо охраняемой территории объекту не присвоен, ссылки на какую-либо землеустроительную документацию Администрацией СГО не представлено, прямой доступ к воде через данный проезд не осуществляется. Своими действиями (бездействием) ответчик препятствует истцу в реализации права на перераспределение.

Истец просит суд признать за ней право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного по адресу: <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 1 554 кв.м в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, поданному в Администрацию Сысертского городского округа 02.11.2021 вх. №40817810604900317040.

Истец, а так же ее представитель в судебное заседание не явились, направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда.

Ранее направляла в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что поскольку на основании скриншота из публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории находится на сквозном проезде, следовательно, при перераспределении земельного участка, образуется тупиковый проезд. В соответствии с п. 8.12 Приказа МЧС России от 24.04.2013 №40817810604900317040 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 х15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров. У истца в случае перераспределения максимальная протяженность составляет 180 метров. Учитывая изложенное, Администрация Сысертского городского округа отказала в утверждении схемы расположения земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении, так как как утверждение схемы приведет к нарушению вышеуказанных положений Земельного и Градостроительного кодекса Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении заявления, рассмотреть дела в отсутствие представителя Администрации.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 41Федеральногозакона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Обязательными приложениями к соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (пункт 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец обратилась к ответчику заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в кадастровом квартале №40817810604900317040

07.12.2021 ответчиком дан истцу ответ №40817810604900317040 об отказе в перераспределении участка, поскольку происходит захват земли, через которую осуществляетс проезд (проход) к водному объекту.

Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Испрашиваемый истцом вариант перераспределения соответствует указанным требованиям.

Так, согласно подпункту 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российсикой Феедерации основанием для отказа в утверждении схемы распределения земельного участка может быть несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Относительно испрашиваемого истцом земельного участка проект планировки утвержден не был, статус особо охраняемой территории объекту не присвоен, какая-либо землеустроительная документация Администрацией СГО не представлена. Из объяснений истца, изложенных в исковом заявлении, следует, что прямой доступ к воде через спорный проезд не осуществляется. Доказательств обратного, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил.

При этом, истцом представлено заключение кадастрового инженера Светлакова А.К. от 28.02.2022, согласно которому в результате проведенных работ по обследованию земельного участка выявлено, что данное перераспределение не влечет загораживание проезда для прохода к водным объектам, так как проход к нему беспрепятственно осуществляется по улицам Колхозной, Сиреневой и Степана Разина. Кроме того выявлено, что заявитель Кузнякова Т.Ю. и ее супург Кузняков С.А. являются также собственниками земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040 и 66:25:2601022:4. Таким образом, в результате перераспределения земельные участки, принадлежащие данной семье, будут объединены в единое землевладение.

Таким образом в результате перераспределения образуется земельный участок площадью 1 554 кв.м, что не превышает предельные максимальные размеры земельных участков, установленные Правилами землепользования и застройки Сысертского ГО, утвержденными решением Думы Сысертского ГО от 24.01.2008 № 323, не приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости, а также к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, не нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Границы земельного участка не пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Сведений о наличии на спорном участке обременений суду не представлено.

Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим. Ответ Администрации Сысертского ГО не содержит установленных законом оснований для отказа в перераспределении истцам испрашиваемого земельного участка, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законным интересов истцов, восстановление которых суд полагает возможным осуществить путем признания права истца на заключение соглашения о перераспределении (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за Кузняковой ФИО10 право на заключение соглашения о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1 456 кв.м, расположенного по адресу <адрес> и земель, расположенных в кадастровом квартале №40817810604900317040, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, поданному в Администрацию Сысертского городского округа 02.11.2021 вх. №40817810604900317040, в результате которого площадь земельного участка Кузняковой ФИО11 увеличивается до 1 554 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья                                                       подпись                                                          И.А. Баишева