Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1761/2019 ~ М-1031/2019 от 18.03.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    19 июня 2019 года                                                                           г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Орловой Т.А., при секретаре Лифантьевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1761/19 по иску Анаховой Таисии Федоровны к ГКУ «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Анахова Т.Ф. обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным иском, в обоснование указав, что она не согласна с ответом ответчика от 11.05.18г. Просит суд обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» Самарской области с января 2016г.

В судебном заседании Анахова Т.Ф. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель «Главного управления социальной защиты населения Самарского округа» Новикова Е.С. заявленные исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать.

Представитель 3 лица УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеизложенного.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В силу ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статьей 10 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На территории Самарской области принят и действует Закон Самарской области от 06.05.2006 N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области". В соответствии со ст. 1 данного закона он устанавливает и определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах".

Звание "Ветеран труда Самарской области" учреждено законом Самарской области от 07.12.2006 г N 155-ГД "О ветеранах труда Самарской области", в соответствии с которым установлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, которую истица получает из средств областного бюджета.

Согласно ст. 1 названным Законом учреждается звание "Ветеран труда Самарской области", определяются порядок и условия его присвоения и устанавливаются меры социальной поддержки лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда Самарской области".

Звание "Ветеран труда Самарской области" является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд и активную общественную деятельность на благо Самарской области (ст. 2). Реализация мер социальной поддержки ветеранов труда Самарской области является расходным обязательством Самарской области и осуществляется за счет средств областного бюджета (ст. 12).

В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 06.12.2006 N 155-ГД "О ветеранах труда Самарской области":

"Звание "Ветеран труда Самарской области" присваивается гражданам по одному из следующих оснований:

1. Наличие следующих наград:

1) звание "Почетный гражданин Самарской области" при наличии трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин и при условии назначения им пенсии;

2) знак отличия "За заслуги перед Самарской областью" при наличии трудового стажа не менее 30 лет для мужчин и не менее 25 лет для женщин и при условии назначения им пенсии;

3) почетный знак Самарской Губернской Думы "За заслуги в законотворчестве" при наличии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин и при условии назначения им пенсии;

4) почетный знак Губернатора Самарской области "За труд во благо земли Самарской" при наличии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин и при условии назначения им пенсии;

5) знак отличия "Материнская доблесть" I и II степеней при наличии трудового стажа не менее 20 лет и при условии назначения им пенсии;

6) Почетная грамота Куйбышевского обкома КПСС, облисполкома при наличии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин и при условии назначения им пенсии.

2. Наличие трудового стажа на территории Самарской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин при условии назначения им пенсии".

03.05.2018г. истица обратилась в ГКУ «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Самарской области».

11.05.2018г. Анахова Т.Ф. получила уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Самарской области», поскольку продолжительность ее стажа на территории Самарской области составляет 32 года 2 месяца 26 дней.

Согласно трудовой книжке AT-I №... от дата ФИО8 (Яковлева) Т.Ф. в 1975г. принята на Завод «Контактор» прессовщицей изделий из пластмассы горячим способом, 1977г. уволена по собственному желанию.06. в Ульяновский автозавод им. В.И. Ленина принята в лонжеронный цех кладовщицей, 25.11.1977г. назначена техником-конструктором управления главного конструктора, 12.06.1980г. уволена по собственному желанию. 09.09.1980г. принята в Куйбышевский механический завод инженером технологом, 20.11.1980г. уволена по согласованию сторон. 29.11.1980г. принята в Государственный подшипниковый завод    старшим техником-технологом. 05.05.1985г. уволена по уходу за ребенком до 8 лет. 13.05.1985г. принята в 10 цех кладовщиком, 22.03.1994г. уволена в связи с вступлением в законную силу приговора нарсуда. 07.08.2001г. принята на работу в Сервисную службу в 56 отделение электросвязи почтальоном по доставке телеграмм., 17.01.2002г. уволена по собственному желанию. 15.02.2002г. принята кондуктором 2 разряда в МУП г. Самары «Трамвайно-троллейбусное управление» Троллейбусное депо №3, 08.07.2002г. уволена по собственному желанию. 03.09.2002г. принята кондуктором 2 разряда в МУП г. Самары «Трамвайно-троллейбусное управление» Троллейбусное депо №3, 27.08.2004г. уволена за утрату доверия, 29.10.2004 восстановлена в отделение эксплуатации кондуктором 2 разряда, 02.08.2005г. уволена за прогулы без уважительных причин. 25.12.2006г. принята электромехаником по лифтам в ЗАО «Самаралифт», 21.03.2007г. уволена по собственному желанию. 03.03.2007г. принята в ООО «Образцовое хозяйство» на должность оператора газовой котельной, 31.12.2008г. уволена по сокращению штата.

Согласно справке учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, зачитываемого в общий трудовой стаж выданной ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области от 12.10.2012г. Анахова Т.Ф. 03.10.1997г. привлечена подсобным рабочим со сдельной оплатой труда, 28.04.2000г. уволена по п.2 ст78 УИК РФ.

Из справки №63 следует, что Анаховой Т.Ф. отбывающей наказание в учреждении УР-65/27 России по Самарской области с 27.04.2000г. по 19.07.2001г. стаж за период с 05.06.2000г. по 19.07.2001г. составил 1 год 1 месяц 7 дней.

Согласно справке №2594 от 05.10.2012г. истица состояла на регистрационном учете в качестве безработной с 22.01.2002г. по 27.02.2002г., с 18.02.2009г. по 08.01.2011г. Имела следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж: с 22.01.2002г. по 05.02.2002г., с 01.03.2009г. по 28.02.2010г.

В справке выданной ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары от 22.06.07г. указано, что с 01.06.2007г. по 31.10.2012г. Анахова Т.Ф. осуществляет уход за Яковлевым Ф.С.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.1 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 19.02.2019) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в страховой стаж включаются (засчитываются): период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Истица предоставила справку серии МСЭ-2011 №1452215, согласно которой дочери истицы Анаховой Оксане Владимировне установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию бессрочно, однако период ухода за дочерью после 01.01.14г. не подлежит включению в страховой (трудовой) стаж, поскольку истица достигла пенсионного возраста и является получателем страховой пенсии.

Суд приходит к выводу о правомерности отказа ГКУ «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» в присвоении Анаховой Т.Ф. звания «Ветеран труда Самарской области», поскольку период ухода за дочерью, после 01.01.2014г. в стаж не засчитывается, следовательно, вывод ответчика о том, что стаж Анаховой Т.Ф. на территории Самарской области составил 32 года 2 месяца 26 дней правильный.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

           РЕШИЛ:

Исковые требования Анаховой Таисии Федоровны к ГКУ «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о присвоении звания «Ветеран труда»- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21.06.2019.

Судья                                                              Т.А. Орлова