Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1567/2022 от 10.11.2022

14RS0035-01-2022-017348-72

Дело № 12-1567/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Якутск                                                                                                14 декабря 2022 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Борисова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Аэропорт Якутск» на постановление начальника Саха (Якутского) территориального отдела государственного авиационного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу Хорунова А.В. от 01.11.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Аэропорт Якутск»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Саха (Якутского) территориального отдела государственного авиационного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - Саха (Якутский) ТОГАН МТУ Ространдзора по ДФО) Хорунова А.В. от 01.11.2022 г. АО «Аэропорт Якутск» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Аэропорт Якутск» обратилось в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч. 3 ст. 11.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Аэропорт Якутск» по доверенности Томтосов А.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что светосигнальное оборудование повреждено не ими, а подрядной организацией - НАО «Ирмаст-холдинг», о чем имеется соответствующее заключение Росавиации, в связи с чем АО «Аэропорт Якутск» не является надлежащим субъектом данного правонарушения, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель государственного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Саха (Якутского) ТОГАН МТУ Ространдзора по ДФО.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 11.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за повреждение оборудования аэродрома, вертодрома или посадочной площадки, аэродромных знаков либо воздушного судна – влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности полетов, в частности, с исключением инцидентов, направленных на приведение оборудования аэродрома, вертодрома или посадочной площадки, аэродромных знаков либо воздушного судна в нерабочее состояние.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют действия, направленные на нарушение работы аэропорта, вертодрома или посадочной площадки, создание опасности для пилотирования воздушных судов, заключающиеся в приведении оборудования аэродрома, вертодрома или посадочной площадки, аэродромных знаков либо воздушного судна в нерабочее состояние.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, что 13.09.2022 в 19 час. 40 мин. при включении светосигнального оборудования ИВПП-2 на аэродроме Якутск, РП АДЦ было обнаружено, что большая часть ИВПП-2 не имеет светообозначения. На пульте дистанционного управления ССО на объекте «Огоньковая» (ТП-2) сработала сигнализация «АВАРИЯ». Сменным заместителем НА ПДСП было согласно с РП АДЦ закрытие аэродрома, дата телеграмма: ALD 13212 до последующего уведомления в связи с отказом в работе ССО ИВПП-2, информация была доведена до РП АДЦ ЕС, начальника смены ПИВП и сменных секторов УВД. Прибывавшая смена ЭСОП установила, что регуляторы яркости ушли в аварию и на обоих кольцах боковых огней ССО ИВПП-2 короткое замыкание 9 жилы с экраном. Путем осмотра было выявлено место повреждения колец, а именно участок технологического удлинения (торец МК-52, от ПК-2) в месте производства работ по реконструкции ИВПП-2.

Питание кабельных колец боковых огней ССО восстановлено в 21 час. 34 мин., проверено РПА и включено в работу 21 час. 40 мин.

Повреждение кабеля ССО произошло на участке от ПК-2 от кабельного перехода (большой колодец) до 2-х ближайших колодцев изолирующих трансформаторов (2 боковых огня) справа по курсу МК пос.-52. На этом участке мультиметром обнаружен частичный обрыв.

Согласно отчету МТУ Росавиации от 07.10.2022 г. по результатам расследования авиационного события (отказ светосигнального оборудования), произошедшего 13.09.2022 г. в аэропорту г. Якутска, установлено, что причиной инцидента явилось механическое повреждение кабельных линий ССО (обеих кабельных колец) на участке удлинения работающей на данном участке тяжелой техникой подрядной организации НАО «Ирмаст-холдинг» (подрядчик), выполняющей строительно-монтажные работы по объекту «Реконструкция ИВПП – 2».

Повреждение ССО произошло на участке, который был передано Актом передачи строительной площадки, для производства строительно-монтажных работ от 20.10.2021 г. по объекту «Реконструкции ИВПП» подрядчику НАО «Ирмас-Холдинг», где производились работы по реконструкции ИВПП-2 в районе колодцев изолирующих трансформаторов (2 боковых огня) справа по курсу МК пос-52.

Согласно журналу контроля ЭРТОП подрядной организацией НАО «Ирмас-Холдинг» в период с 01.04.2022-08.09.2022 допущено повреждение 5 кабельных линий.

В соответствии с п.1.5 Инструкции по взаимодействию авиапредприятий и сторонних организаций в период реконструкции ИВПП 05/23, утверждённого генеральным директором «Аэропорт Якутск» Игнатенко С.С. от 20.04.2022, подрядчик обязан принимать все необходимые меры по обеспечению безопасности полетов и устранять все недостатки за свой счет.

Между тем, при работе тяжелой техники на строительной площадке НАО «Ирмас-Холдинг» не предприняло мер, обеспечивающих сохранность действующих кабельных линий питаний огней ССО, что в свою очередь привело к повреждению светосигнального оборудования ИВПП-2 аэродрома Якутск.

Таким образом, согласно отчету МТУ Росавиации от 07.10.2022 г. по рассматриваемому инциденту виновным лицом в повреждении светосигнального оборудования (кабельных линий ССО) была установлена подрядная организация - НАО «Ирмас-Холдинг».

При рассмотрения дела данные доводы были доведены представителем юридического лица до должностного лица, вынесшего постановление, однако при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом доводам АО «Якутск Аэропорт» не была дана надлежащая оценка, не указано, по каким основаниям данные доводы им не приняты во внимание.

В постановлении указано, что документарное засвидетельствование НАО «Ирмаст-Холдинг» как виновника повреждения, АО «Аэропорт Якутск» не проводили.

Однако, как было выше указано, согласно отчету Росавиации виновным в повреждении светосигнального оборудования лицом является подрядчик - НАО «Ирмаст-Холдинг».

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела судом установлено, что виновность АО «Якутск Аэропорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.3 КоАП РФ, представленными в материалы дела доказательствами, не доказана.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах должностное лицо не обоснованно признало АО «Аэропорт Якутск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.3 КоАП РФ.

Учитывая, что виновность АО «Аэропорт Якутск» в инкриминируемом деянии в суде не нашла своего подтверждения, постановление подлежит отмене, производство по делу согласно п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника Саха (Якутского) территориального отдела государственного авиационного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу Хорунова А.В. от 01.11.2022 г. о привлечении Акционерного общества «Аэропорт Якутск» к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения его копии.

Судья                     п/п                     В.С. Борисова

Копия верна – судья                        В.С. Борисова