Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-12/2022 (1-145/2021;) от 03.09.2021

Уг. дело № 1-12/2022 (1-145/2021)

УИД: 05RS0020-01-2021-003900-98

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2022 г.            РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

    Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Корголоева С.М., при секретарях судебного заседания Блиновой М.Р., Алиевой Ю.Р., Алиевой П.К., с участием государственных обвинителей: прокурора г. Кизляра Григорьянц С.В., помощника прокурора г. Кизляра Карелиной С.А., подсудимой Христоевой ФИО45, защитника Барановой С.В., представившей ордер за № 3909 от 17.11.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

Христоевой ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, с <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, <данные изъяты>,

    в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Христоева ФИО119 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> <адрес>, избранная решением Собрания депутатов МО СП «сельсовет Большезадоевский» (далее МО СП «сельсовет Большезадоевский») № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы администрации МО СП «сельсовет Большезадоевский» Кизлярского района совершила преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах:

Христоева ФИО38 являясь должностным лицом - главой МО СП «сельсовет Большезадоевский», то есть главой органа местного самоуправления на постоянной основе выполняющим организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладает полномочиями по руководству администрацией, изданию правовых актов, управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 4.4. должностной инструкции главы администрации СП «сельсовет Большезадоевский» № от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации сельского поселения обязан организовать управление муниципальной собственностью в порядке, определенном Уставом муниципального образования.

Согласно п.п. 1, 5 и 10 ч. 1 ст. 31 Устава МО СП «сельсовет Большезадоевский» глава сельского поселения без доверенности действует от имени сельского поселения; обеспечивает осуществление органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся и владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997, глава сельского поселения имела полномочия на издание соответствующих актов и официальных документов для оформления права собственности в упрощенном порядке на земельные участки, предоставленные на праве пожизненно наследуемого владения землей гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 и п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Форма выписки из похозяйственной книги установлена Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 07.03.2012 № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

Согласно Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и «Порядка ведения похозяйственных книг», руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения похозяйственных книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. Выписка из книги подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяется печатью органа местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 8, ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В конце 2018 года, точные дата и время следствием не установлены, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, Христоева ФИО39, умышленно, из иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО4 права постоянного пожизненно наследуемого владения землей на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и об отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность ФИО4 указанный земельный участок без проведения торгов и обращения в соответствующие уполномоченные органы, не издавая постановления об образовании земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» и о его выделении с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то есть в нарушение действующего законодательства, не обоснованно удостоверила своей подписью и оттиском печати МО СП «сельсовет Большезадоевский» подготовленную при неустановленных следствием обстоятельствах выписку из похозяйственной книги от 25.12.2016, согласно которой ФИО4 на праве пожизненно наследуемого владения землей принадлежит земельный участок общей площадью 10 000 квадратных метров, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: <адрес>, чем внесла заведомо ложные сведения в указанную выписку о наличии у ФИО4 права пожизненно наследуемого владения земельным участком и о наличии подобных сведений на лицевом счету № похозяйственной книги № МО СП «сельсовет Большезадоевский».

При этом, выполняя вышеописанные преступные действия, Христоева ФИО40 с использованием своих должностных полномочий вопреки интересам службы осознавала заведомую незаконность своих действий и подложность составленной ею на имя ФИО4 выписки из похозяйственной книги, так как знала, что у последнего на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка на территории сельского поселения по указанному адресу не имеется, и таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения нет. Однако Христоева ФИО41 желала наступления последствий в виде оформления права собственности ФИО4, поскольку действовала из иной личной заинтересованности, состоящей в создании благоприятного имиджа среди избирателей, расположении их к себе и оказании ей ими поддержки на последующих выборах.

Вышеуказанные противоправные действия Христоевой ФИО42, повлекли:

существенные нарушения прав и законных интересов граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, закрепленных в ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, а также нарушение прав и законных интересов граждан, стоявших в очереди на получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, но не получивших их;

существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в выбытии земельного участка из распоряжения МО СП «сельсовет Большезадоевский» в результате подписания Христоевой ФИО43. выписки из похозяйственной книги и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО4 права пожизненно наследуемого владения земельным участком.

Она же, Христоева ФИО44., являясь должностным лицом - главой МО СП «сельсовет Большезадоевский» на постоянной основе выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции, обладала полномочиями по руководству администрацией, изданию правовых актов, управлению и распоряжению муниципальной собственностью, будучи обязанной создавать условия для развития сельского поселения и обладая полномочиями по решению вопросов местного значения, располагала данными о гражданах, имеющих на праве пожизненно наследуемого владения земельные участки на территории муниципального образования.

В конце 2018 года, точные дата и время следствием не установлены, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, Христоева ФИО46, умышленно, из иной личной заинтересованности, зная об отсутствии у ФИО4 права постоянного пожизненно наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и об отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность ФИО4 указанный земельный участок без проведения торгов и обращения в соответствующие уполномоченные органы, не издавая постановления об образовании земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» и о его выделении с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то есть в нарушение действующего законодательства, не обоснованно удостоверила своей подписью и оттиском печати МО СП «сельсовет Большезадоевский» подготовленную при неустановленных следствием обстоятельствах выписку из похозяйственной книги от 25.12.2016, согласно которой ФИО4 на праве пожизненно наследуемого владения землей принадлежит земельный участок общей площадью 10 000 квадратных метров, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: <адрес>, чем внесла заведомо ложные сведения в указанную выписку о наличии у ФИО4 права пожизненно наследуемого владения земельным участком и о наличии подобных сведений на лицевом счету № похозяйственной книги № МО СП «сельсовет Большезадоевский».

Выписка из похозяйственной книги является официальным документом, так как в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 одним из оснований для государственной регистрации права собственности граждан на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

При этом, выполняя вышеописанные преступные действия, Христоева ФИО47 осознавала заведомую незаконность своих действий и подложность составленной ею на имя ФИО4 выписки из похозяйственной книги, так как знала, что у последнего права пожизненно наследуемого владения земельным участком на территории сельского поселения по указанному адресу не имеется, и таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения нет. Однако Христоева ФИО48 желала наступления последствий в виде оформления права собственности ФИО4, поскольку действовала из иной личной заинтересованности, состоящей в создании благоприятного имиджа среди избирателей, расположении их к себе и оказании ей ими поддержки на последующих выборах.

Указанные действия Христоева ФИО49 совершила с использованием своих должностных полномочий из иной личной заинтересованности, ее действия не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых она была наделена соответствующими должностными полномочиями, так как она фактически распорядилась земельным участком, наделив ФИО4 правом пожизненно наследуемого владения земельным участком, создав ему условия для дальнейшего обращения земельного участка в собственность.

Вышеуказанные противоправные действия Христоевой ФИО50, повлекли:

существенные нарушения прав и законных интересов граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, закрепленных в ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, а также нарушение прав и законных интересов граждан, стоявших в очереди на получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, но не получивших их; существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в выбытии земельного участка из распоряжения МО СП «сельсовет Большезадоевский» в результате подписания Христоевой ФИО51 выписки из похозяйственной книги и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО4 права пожизненно наследуемого владения земельным участком;

Она же, Христоева ФИО52, являясь должностным лицом - главой МО СП «сельсовет Большезадоевский», то есть главой органа местного самоуправления, на постоянной основе выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции, обладала полномочиями по руководству администрацией, изданию правовых актов, управлению и распоряжению муниципальной собственностью, будучи обязанной создавать условия для развития сельского поселения и обладая полномочиями по решению вопросов местного значения, располагала данными о гражданах, имеющих на праве пожизненно наследуемого владения земельные участки на территории муниципального образования.

В конце 2018 года, точные дата и время следствием не установлены, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, Христоева ФИО53, умышленно, из иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, зная об отсутствии у Свидетель №1 права постоянного пожизненно наследуемого владения землей на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,

<адрес>, ул. <адрес>, и об отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность Свидетель №1 указанный земельный участок без проведения торгов и обращения в соответствующие уполномоченные органы, не издавая постановления об образовании земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» и о его выделении с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то есть в нарушение действующего законодательства, не обоснованно удостоверила своей подписью и оттиском печати МО СП «сельсовет Большезадоевский» подготовленную при неустановленных следствием обстоятельствах выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Свидетель №1 на праве пожизненно наследуемого владения землей принадлежит земельный участок общей площадью 541 квадратных метра, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО16, 64, чем внесла заведомо ложные сведения в указанную выписку о наличии у Свидетель №1 права пожизненно наследуемого владения земельным участком и о наличии подобных сведений на лицевом счету № похозяйственной книги № МО СП «сельсовет Большезадоевский».

При этом, выполняя вышеописанные преступные действия, Христоева ФИО54. осознавала заведомую незаконность своих действий и подложность составленной ею на имя Свидетель №1 выписки из похозяйственной книги, так как знала, что у последнего права пожизненно наследуемого владения земельным участком на территории сельского поселения по указанному адресу не имеется, и таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения нет. Однако Христоева ФИО55. желала наступления последствий в виде оформления права собственности Свидетель №1, поскольку действовала из иной личной заинтересованности, состоящей в создании благоприятного имиджа среди избирателей, расположении их к себе и оказании ей ими поддержки на последующих выборах.

Указанные действия Христоева ФИО56 совершила с использованием своих должностных полномочий вопреки интересам службы, ее действия не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых она была наделена соответствующими должностными полномочиями, так как она фактически распорядилась земельным участком, наделив Свидетель №1 правом пожизненно наследуемого владения земельным участком, создав ему условия для дальнейшего обращения земельного участка в собственность.

Вышеуказанные противоправные действия Христоевой ФИО57, повлекли:

- существенные нарушения прав и законных интересов граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, закрепленных в ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, а также нарушение прав и законных интересов граждан, стоявших в очереди на получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, но не получивших их;

- существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в выбытии земельного участка из распоряжения МО СП «сельсовет Большезадоевский» в результате подписания Христоевой ФИО58 выписки из похозяйственной книги и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО4 права пожизненно наследуемого владения земельным участком;

Она же, Христоева ФИО59, являясь должностным лицом - главой МО СП «сельсовет Большезадоевский» на постоянной основе выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции, обладала полномочиями по руководству администрацией, изданию правовых актов, управлению и распоряжению муниципальной собственностью, будучи обязанной создавать условия для развития сельского поселения и обладая полномочиями по решению вопросов местного значения, располагала данными о гражданах, имеющих на праве пожизненно наследуемого владения земельные участки на территории муниципального образования.

В конце 2018 года, точные дата и время следствием не установлены, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, Христоева ФИО60 умышленно, из иной личной заинтересованности, зная об отсутствии у Свидетель №1 права постоянного пожизненно наследуемого владения землей на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО16, 64, и об отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность Свидетель №1 указанный земельный участок без проведения торгов и обращения в соответствующие уполномоченные органы, не издавая постановления об образовании земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» и о его выделении с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то есть в нарушение действующего законодательства, не обоснованно удостоверила своей подписью и оттиском печати МО СП «сельсовет Большезадоевский» подготовленную при неустановленных следствием обстоятельствах выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Свидетель №1 на праве пожизненно наследуемого владения землей принадлежит земельный участок общей площадью 541 квадратных метров, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: <адрес>, чем внесла в указанную выписку заведомо ложные сведения о наличии у

Свидетель №1 права пожизненно наследуемого владения земельным участком и о наличии подобных сведений на лицевом счету № похозяйственной книги № МО СП «сельсовет Большезадоевский».

Выписка из похозяйственной книги является официальным документом, так как в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований для государственной регистрации права собственности граждан на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Форма выписки из похозяйственной книги установлена Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

При этом, выполняя вышеописанные преступные действия, Христоева ФИО61 осознавала заведомую незаконность своих действий и подложность составленной ею на имя Свидетель №1 выписки из похозяйственной книги, так как знала, что у последнего права пожизненно наследуемого владения земельного участка на территории сельского поселения по указанному адресу не имеется, и таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения нет. Однако Христоева ФИО62. желала наступления последствий в виде оформления права собственности Свидетель №1, поскольку действовала из иной личной заинтересованности, состоящей в создании благоприятного имиджа среди избирателей, расположении их к себе и оказании ей ими поддержки на последующих выборах.

Указанные действия Христоева ФИО63. совершила с использованием своих должностных полномочий из иной личной заинтересованности, ее действия не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых она была наделена соответствующими должностными полномочиями, так как она фактически распорядилась земельным участком, наделив Свидетель №1 правом пожизненно наследуемого владения земельным участком, создав ему условия для дальнейшего обращения земельного участка в собственность.

Вышеуказанные противоправные действия Христоевой ФИО64, повлекли: существенные нарушения прав и законных интересов граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, закрепленных в ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, а также нарушение прав и законных интересов граждан, стоявших в очереди на получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, но не получивших их; существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в выбытии земельного участка из распоряжения МО СП «сельсовет Большезадоевский» в результате подписания Христоевой ФИО65 выписки из похозяйственной книги и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО4 права пожизненно наследуемого владения земельным участком.

Подсудимая Христоева ФИО66 свою вину в предъявленном ей обвинении признала полностью и в соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации от дачи показаний отказалась.

Вина подсудимой Христоевой ФИО67 в инкримируемых ей преступлениях подтверждается свидетельскими показаниями и исследованными судом письменными доказательствами.

Показаниями свидетеля Свидетель №2 о том, что после 1991 года повсеместно стали реорганизовываться колхозы,совхозы и предприятия. При реорганизации совхозов и колхозов всем членам предприятий выделялся земельный пай. Решение о выделении такого пая принималось правлением колхоза или совхоза и передавались в районный земельный комитет. Райкомзем выдавал свидетельство на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного пользования землей. К этому свидетельству прилагались схема выбора земельного участка и акт отвода земельного участка. Эти документы составляются тем же органом, что выдавал свидетельство. На основании ч. 9 ст. 3 ФЗ № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие указанного закона имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав. Регистрация права собственности на земельные участки относится к компетенции регистрационной палаты. Кизлярская районная администрация не имеет никакого отношения к выделению и регистрации земельных участков из земель населенных пунктов. Всеми вопросами выделения земель населенных пунктов занимается администрация муниципального образования сельского поселения, к кому относятся эти земли. Перед выделением земельного участка гражданину, должен быть образован этот земельный участок, должны быть определены границы участка и его площадь, составлен межевой план и поставлен на кадастровый учет. Только после этого на земельный участок может быть оформлено право собственности. Если в похозйственной книге, на лицевом счете владельца земельный участок с его адресом и площадью не указан, это означает, что у этого лица не было оформлено право собственности на указанный участок. Если в похозяйственной книге на лицевом счете владельца имеются сведения о земельном участке, то это означает, что земельный участок числится за этим владельцем.

Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлен Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ и Законом Республики Дагестан от 29.12.2017 №116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан».

Так, в соответствии с ч.1 ст. 39.1 и ст.39.2 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в пределах их компетенции.

К примеру, статьей 39.5. ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Согласно этой статье кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно производится на основании решения уполномоченного органа. В частности, земельные участки могут быть предоставлены гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Законе Республики Дагестан от 29.12.2017 №116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан» указаны случаи бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности.

Там, в статье 10 Закона, предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

Перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и, в течение трех дней со дня утверждения, публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, информация о бесплатном предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления.

Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется отдельно.

Граждане, изъявившие желание приобрести бесплатно в собственность земельный участок, направляют в орган местного самоуправления по месту их жительства заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность. Заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность подлежит регистрации в день его поступления органом местного самоуправления с присвоением ему регистрационного номера, указанием даты и времени поступления и выдачей расписки о получении заявления с указанием даты его поступления.

Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня регистрации заявления принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке гражданина на учет и не позднее пяти дней с момента принятия решения информирует о нем гражданина заказным письмом и сообщением на его электронный адрес.

Решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет.

Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

Орган местного самоуправления в срок не позднее семи дней со дня принятия решения направляет заказным письмом или выдает заявителю копию решения органа местного самоуправления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с приложением кадастрового паспорта земельного участка и акта приема-передачи земельного участка.

Согласно данной статье, основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка являются: отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии со статьей 10 настоящего Закона; предоставление заявителем недостоверных сведений.

Выписки из похозяйственных книг Свидетель №1 и ФИО4 Христоева ФИО68 могла выдать только в том случае, если у них на эти земельные участки возникало право пожизненно наследуемого владения до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня вступления в силу Земельного кодекса РФ. В остальных случаях по обращению граждан о выделении земельных участков глава должна была руководствоваться нормами статей Земельного кодекса РФ и Закона РД «О земле». Если право пожизненно наследуемлого владения на землю ранее у Свидетель №1 и ФИО4 не возникало, то выписки из похозяйственных книг им не могли быть выданы. Если информации об этом не было в похозяйственных книгах, то выписку не могли выдать.

Показаниями свидетеля ФИО4 суду о том, что в 1985 году в <адрес> он по договору купли продажи, купил дом по <адрес> он сразу оформил на свою жену - ФИО3. Больше в этом селе он не приобретал ни дома, ни земельного участка. Домовая книга на дом имеется. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на дом он не получил, не оформлял. К дому прилагается земельный участок площадью примерно 10 соток. В 1991 года он заключил договор аренды с директором совхоза «им. Урицкого» Далгатом ФИО9 и пользовался земельным участком площадью 14 га, который принадлежал совхозу «им. Урицкого». Этот участок располагался справа от дороги при въезде в село. На этом участке он сажал пшеницу и ячмень, а иногда и люцерну. Этим земельным участком по договору аренды он пользуется до настоящего времени. Договор аренды с директором совхоза он продлевает каждый год. Рядом с указанным земельным участком располагался земельный участок, которым пользовался его односельчанин Нурмагомед. Однако тот из села уехал, участок никто не обрабатывал, пустовал. В 2016 году он обратился к главе администрации МО СП «сельсовет Болыпезадооевский» Христовой ФИО71 с заявлением и попросил выделить указанный участок ему для организации фруктового сада. Христоева ФИО69. обещала ему дать этот участок, но только в конце 2018 года, точное время он не помнит, Христоева ФИО72 в ходе очередной встречи сообщила ему, что она выделит ему земельный участок площадью 1 га. К тому времени ему стало известно, что в этом районе Христоева ФИО73 выделяет земли под планы для строительства жилых домов. Так в 2018 году Христоева ФИО70 выдала ему выписку из лицевого счета № похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выданной Христоевой ФИО74 выписки у него в пожизненном пользовании с правом наследования находился земельный участок площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Ни у него, ни у его родственников в пожизненном пользовании земельного участка не было. Тем более, этим земельным участком пользовался Нурмагомед. После получения выписки из похозяйственной книги, примерно в начале 2019 года, он с указанной выпиской обратился в многофункциональный центр <адрес> и проверили документы и вернули указав, что в документах допущена ошибка. Через несколько месяцев, он снова подал документы в МФЦ. Спустя год после подачи заявления, Кизлярский межмуниципальный отдел Росреестра выдал ему свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок за кадастровым номером № Он на выделенном ему земельном участке пока ничего не успел сделать, но хочет там развести фруктовый сад. Данный земельный участок никому из его родственников никогда не принадлежал. Почему глава администрации Христоева ФИО75 выдала ему выписку из хозяйственной книги как на пожизненно наследуемое имущество, он не знает. Он думал, что именно этими документами и таким образом производится оформление участка. О том, что выданная ему выписка из похозяйственной книги является незаконной, он не знал. За выписку из похозяйственной книги он Христоевой ФИО76 денег или другое вознаграждение не давал.

Показаниями свидетеля Свидетель №1 о том, что он зарегистрирован и проживает в селе <адрес> с 2001 года. По приезду в <адрес> он у жителя этого села по фамилии Комаров купил дом с земельным участком площадью 25 соток.. Этот дом расположен по <адрес>. При приобретении дома ими был составлен договор купли-продажи, который заверил глава администрации ФИО16 В 2010 году указанный дом он оформил на свое имя. У него пятеро детей и все они взрослые. Примерно в 2017 году они решили взять земельный участок для строительства дома сыну и обратились с заявлением к главе администрации... В 2018 году Христоева ФИО77. выделила им земельный участок и дала выписку из похозяйственной книги на его имя. Согласно этой выписки, у него на праве пожизненно наследуемого владения имеется земельный участок, расположенный в селе Большая Задоевка по ул. ФИО16 <адрес>. Кадастровый номер участка он не помнит, но все документы на него имеются, и участок оформлен на его имя. Ни у него, ни у его родственников не было никакого земельного участка по указанному адресу на праве пожизненно наследуемого владения. Земельный участок на ул. ФИО16, 64 не мог быть выделен ранее другим главой администрации, так как тогда еще в селе не было улицы ФИО16 Эта улица была образована только после смерти ФИО16 В 2020 году, представив документы в МФЦ <адрес>, он зарегистрировал право собственности на земельный участок. Таким образом, у него во владении этот земельный участок и земельный участок, на котором стоит его дом, приобретенный в 2001 году. О том, что выданная выписка из похозяйственной книги на его имя являлась поддельной, он не знал. Он думал, что таков порядок оформления земельного участка, установленный законом.

Показания свидетеля Свидетель №8 о том, что в 2001 году она с мужем ФИО17 купили дом с приусадебным участком в <адрес>. В последующем дом оформили на мужа и вместе проживаем в этом доме по настоящее. После этого как-то раз она пришла в администрацию села. Кто тогда был главой администрации, она не помнит. Разговаривала с секретарем администрации села и в кабинете находилась и ФИО2. Она написала заявление о выделении им земельного участка для строительства дома. Написав заявление, она ушла домой. После этого она больше в администрацию не обращалась. Их семья является многодетной и они имели право на получение земельного участка вне очереди. После этого прошло много лет. Ее дочь вышла замуж и у нее уже трое детей. Ее зять - Свидетель №9 ФИО120 обратился к Христоевой ФИО78. с заявлением о выделении земельного участка для строительства дома. Там ФИО121 сказали, что участков пока нет, и предложили взять земельный участок на их имя, так как у них многодетная семья. Об этом зять рассказал им. Зять с ее мужем пошли и стали собирать документы на получение земельного участка. Таким образом, ее зять и муж собрали документы и после этого на имя ее мужа выделили земельный участок. Примерно в 2018 году Христоева ФИО79. выдала мужу выписку из похозяйственной книги о том, что у него на праве пожизненно наследуемого владения имеется земельный участок, расположенный в селе Большая Задоевка, по ул. <адрес>. Ни у них, ни у их родственников не было никакого земельного участка по указанному адресу на праве пожизненно наследуемого владения. В 2020 году, представив документы в МФЦ Кизлярского района, ее муж зарегистрировал на свое имя право на земельный участок.

Показаниями свидетеля Свидетель №4 о том, что в 2016 году он устроился на работу в МО СП «сельсовет Большезадоевский», где на должности заместителя главы администрации работал до марта 2021 года. Главой администрации на тот момент работала его теща - Христоева ФИО80. По занимаемой должности в его обязанности входило ведение лицевых счетов в электронной базе по программе «Парус», выдача справок жителям муниципального образования, в которое входило несколько сельских поселений. Насколько ему известно, до него лицевые счета хозяйств велись на бумажном носителе, то есть в похозяйственных книгах. А когда он поступил на работу, вся эта работа велась в электронной компьютерной базе. Поэтому он не знал, как вести указанный учет по книгам, его никто этому не учил. В офисе ООО «Дагестан-Парус» он проходил обучение для работы по программе «Парус». В указанной базе имеются лицевые счета граждан со всеми сведениями по хозяйствам: наличие дома, земельных участков, машин, живности (птицы, скота и т.д.). Сведения в программу были внесены еще до его поступления на работу. Он же в свою очередь, продолжал вносить в базу поступающие сведения. Поскольку он выдавал справки гражданам на территории муниципального образования СП «сельсовет Большезадоевский», к нему и обращались жители МО за указанными справками. Выписки из похозяйственных книг он выдавал жителям, когда те приходили с подобными просьбами. За выписками обращались в устной форме. Выписки из похозяйственных книг составлял он по указанию главы администрации Христоевой ФИО81 Затем подготовленную им выписку глава администрации заверяла своей подписью и скрепляла гербовой печатью администрации. Доступ к их компьютерной базе данных «Парус» имели он, глава администрации и работник администрации по сбору налогов. При нем налогами занималась Свидетель №5 Она для исчисления налогооблагаемой базы, вносила в лицевые счета кадастровый номер земельного участка, данные собственника. В его отсутствие, выписку из похозяйственной книги могла изготовить сама глава -Христоева ФИО82 Люди обращались с заявлениями о выделении земельных участков для строительства дома или для ведения подсобного хозяйства. Эти заявления заносили в книгу регистрации земельных участков. После внесения заявления в книгу, глава готовила ходатайство о выделении земельного участка для организации подсобного хозяйства на имя главы района. Граждане с этим ходатайством шли в администрацию района и регистрировали заявление там. Как проходит процедура регистрации в районной администрации, ему неизвестно. Если выделяемый гражданину земельный участок находился в черте населенных пунктов, то ему районная администрация выдавала постановление о закреплении земельного участка за ним. А межевой отдел готовил межевое дело, кадастровый паспорт и соответствующие документы на земельный участок. Эти документы подаются в Росреестр для оформления права собственности на земельный участок (зеленки). После получения права собственности (зеленки), граждане приходят в администрацию села и они заносят указанные сведения в компьютер для начисления налога. Что касается выдачи выписки с похозяйственной книги на имя ФИО4 хочет пояснить, что возможно эту выписку подготовил он. Обстоятельства выделения земельного участка указанному лицу ему неизвестны. В целом выписки он готовил на основании данных с лицевого счета. При этом в выдаваемой выписке из похозяйственной книги не указывал кадастровый номер земельного участка, если этот номер не присвоен. После получения кадастрового номера в Росреестре, они вносили в выписку этот номер. Все данные для внесения в выписку из похозяйственной книги он брал из электронной базы «Парус». Если возникали непонятные моменты, тогда сверяли с похозяйственными книгами на бумажном носителе. Он похозяйственными книгами на бумажном носителе никогда не работал, не вел их. Почему номера лицевых счетов в похозяйственных книгах в электронной базе отличаются от номеров лицевых счетов и номеров похозяйственных книг на бумажном носителе, он не знает. Выписки он готовил по указанию главы администрации Христоевой ФИО83 и в строгом соответствии с данными лицевых счетов в электронной базе. Он утверждает, что в выданные, то есть составленные им выписки из похозяйственных книг заведомо ложные сведения он не вносил. В электронную базу ввести сведения могут только те лица, кто имеют к нему доступ. В базы он изменения не вносил. Со специалистом компьютерщиком, главой администрации ФИО2 и ее заместителем Свидетель №10 A.M. был произведен осмотр компьютерной базы «Парус» с лицевыми счетами жителей указанного муниципального образования, однако в указанной базе нет сведений о том, что ФИО4 имеет в собственности земельный участок, на который ему выдана выписка из похозяйственной книги, в частности в базе нет сведений о том, что у ФИО4 имеется земельный участок в <адрес>. Он такую выписку не выдавал. Если в программе «Парус» не было сведений, такие выписки он не выдавал и не готовил.

Показаниями свидетеля Свидетель №14 о том, что в 2021 году от жителей <адрес> ему стало известно, что глава администрации МО сельское поселение «сельсовет Большезадоевский» <адрес> Христоева ФИО84 злоупотребляя своим служебным положением, незаконно, не соблюдая должные процедуры, выделяет земельные участки, вносит заведомо ложные сведения в официальные документы, в том числе и выписки из похозяйственных книг для последующего незаконного оформления права собственности на земельные участки. В ходе проверки он установил, что в каждом муниципалитете должен вестись учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Земельным законодательством РФ и Республики Дагестан предусмотрено предоставление гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам на основании решения органа местного самоуправления.

Предусмотрено и предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Такие участки гражданам могут быть предоставлены бесплатно. Поэтому в органе местного самоуправления должен быть перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам. Этот перечень ежегодно, не позднее 10 декабря текущего года, утверждается органом местного самоуправления и публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления. Перечень должен содержать характеристики земельных участков: кадастровые номера, местоположение, площадь и т.д. Граждане, желающие приобрести бесплатно в собственность земельный участок, обращаются в орган местного самоуправления по месту их жительства с заявлением. Это заявление подлежит регистрации в день его поступления в орган местного самоуправления с присвоением ему регистрационного номера, указанием даты и времени заявления. В течение одного месяца, орган местного самоуправления принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке на учет. Не позднее пяти дней с момента принятия решения, о принятом решении информирует гражданина. Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации заявлений. В МО СП «сельсовет Большезадоевский» регистрировали заявления граждан, но на учет этих граждан не ставили. О постановке на учет или об отказе постановки на учет не сообщали. Перечня сформированных земельных участков не было, в средствах массовой информации или сайте органа местного самоуправления об этом информации не было. Земельные участки не образовывали, кадастровый учет не велся. Выделение земельного участка оформлялось составлением заведомо ложной, фальсифицированной выписки из похозяйственной книги. Предъявив эту выписку граждане регистрировали право собственности на земельный участок. Христоева ФИО85. при выделении земельных участков гражданам Свидетель №8 и ФИО4, их на учет не поставила, о принятом решении не уведомила, а спустя время, в 2018 году выдала выписки из похозяйственных книг с заведомо ложными сведениями. На основании этих выписок они регистрировали право собственности на земельные участки. Граждане, реально стоявшие в очереди не получали земельные участки. А Свидетель №1 и ФИО4 получили земельные участки, тогда как более 40 граждан, подавших заявления ранее, так и не получили земельные участки. Жители сел рассказывали ему, что Христоева ФИО86 предоставляла земельные участки тем лицам, которые пользовались авторитетом среди местного населения, у кого много родственников, которые на выборах могли проголосовать за нее и привлечь на ее сторону побольше избирателей. Сама Христоева ФИО87. в ходе беседы также говорила, что земельные участки выделяла гражданам, чтобы те на выборах депутатов голосовали за нее и за ее сторонников.

Показаниями свидетеля Свидетель №10 суду о том, что с 2008 года она проживает в селе Большая Задоевка. В должности заместителя главы администрации МО СП «сельсовет Большезадоевский» она работает с ДД.ММ.ГГГГ. Главой администрации является Христоева ФИО88. Она занимается ведением похозяйственного учета в сельском поселении. Она работает недолго, и не знает обстоятельства выделения земельных участков. За время пока она работает в администрации, земельные участки не выделялись. Поэтому ей не приходилось вносить сведения о выделенных земельных участках. В электронной базе данных «Парус» у них ведется похозяйственный учет по лицевым счетам. Недавно, с ее участием осмотрели компьютер, в котором загружена база с похозяйственным учетом земель и другого имущества на территории сельского поселения. При этом в указанной базе не оказалось сведений о выделении земельного участка на имя ФИО4 и о том, что у того на праве пожизненно наследуемого права имелся земельный участок. На лицевых счетах нет сведений о наличии у ФИО4 земельного участка, указанного в выписке, то есть такие сведения в электронной базе не имеются. На основании чего и кто выдавал выписку из похозяйственных книг на имя ФИО4, она не знает;

Показания свидетеля Свидетель №5 суду о том, что с 2017 по 2021 год она работала специалистом администрации МО СП «сельсовет Большезадоевский» по сбору налогов с населения. Она занималась сбором имущественного и земельного налога. В связи с выполняемой работой она имела доступ к электронной компьютерной базе «Парус» в которой хранились сведения по похозяйственным книгам, об имуществе и земельных участках, живности граждан, проживающих на территории муниципалитета. К этой базе, кроме нее, имели доступ только глава администрации Христоева ФИО91 и ее заместитель Свидетель №4 Она работала только в разделе с налогами, в другие разделы не входила. Выписки из похозяйственных книг выдавала Христоева ФИО90. или по ее указанию Свидетель №4 Без указания Христоевой ФИО89. никто выписки из похозяйственных книг не выдавал и не готовил. Сведения из похозяйственных книг в компьютерной базе имелись уже до ее поступления на работу. Кто внес все сведения в компьютерную базу, она не знает. Составлялись выписки и распечатывались на компьютере, но кто и где брал указанные сведения, она не знает.

Показаниями свидетеля Свидетель №6 суду о том, что с 1983 по 1986 год она работала в сельском совете «Большезадоевский» начальником воинского учетного стола. По работе занималась постановкой на учет призывников, организацией призыва и организацией прохождения медицинской комиссии призывниками. Одновременно она вела и паспортный стол, то есть занимались пропиской и выпиской жителей села. Затем, с 1988 по 2011 год она работала секретарем администрации СП «сельсовет Большезадоевский». Название этой должности несколько раз менялось, но выполняемая работа и круг обязанностей оставался прежний. На этой должности ей в обязанности вменялось и ведение похозяйственных книг. В похозяйственной книге она делала отметки о прибывших и убывших лицах, вносила сведения об имеющихся у жителей жилье, земельных участках, а также сведения о наличии животных, птиц в хозяйстве. Похозяйственные книги велись на бумажном носителе, то есть были специальные книги, они их заполняли, в каждую графу вносили имеющиеся сведения. Много было обращений на получение земельных участков, но свободных земельных участков не было, участки не выдавали. Она не помнит, чтобы она вносила в похозяйственную книгу сведения о выделении земельных участков. С 1988 по 2011 год похозяйственные книги администрации СП «сельсовет Большезадоевский» заполняла она. После нее этой работой стала заниматься Христоева ФИО92 С 2008 года, она уже не вносила в похозяйственные книги какие-либо записи, так как ее снова перевели на должность начальника ВУС. При ней сведения из похозяйственных книг не вносили в компьютерную базу. Сведения из похозяйственных книг в компьютерные базы вносила секретарь администрации Христоева ФИО93 Пока сведения из похозяйственной книги вносили в компьютерную базу, эти книги еще продолжали заполнять и на бумажном носителе. Главой администрации СП «сельсовет Большезадоевский» был ФИО16, а секретарем (заместителем) была его жена - Христоева ФИО94. Сведения из похозяйственных книг в компьютерную базу стали вносить только при Христоевой ФИО95 когда та работала секретарем администрации;

Показаниями свидетеля Свидетель №3 в суде о том, что в настоящее время он работает главным специалистом-экспертом Кизлярского межмуниципального отдела управления Росреестра по РД. По занимаемой должности в его обязанности входит: осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на недвижимое имущество. В указанной должности работает с 2015 года. Регистрация земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется на основании выписки из похозяйственной книги и согласно ст. 49 Ф/3 № «О государственной регистрации недвижимости». Согласно этого документа выписка и похозяйственной книги является основанием для регистрации права собственности земельного участка, выделенного гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Сама выдача земельного участка до октября 2001 года могла быть на основании договора купли-продажи либо решения органа местного самоуправления. До 2001 года кадастровый учет земель населенных пунктов не осуществлялся, межевые или кадастровые дела на земельные участки не составлялись. Регистрация земельных участков в похозяйственой книге велась в соответствии с учетом установленного в администрации порядка. При предъявлении выписки их похозяйственой книги в Росреестр с целью регистрации земельного участка, те не вправе истребовать дополнительные документы. Такой порядок прописан законом о государственной регистрации недвижимости. Сама форма выписки из похозяйственой книги установлена приказом Росреестра П/103 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствие с постановлением Совета министров ДАССР № от ДД.ММ.ГГГГ площадь выделяемых земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства составляла 6 000 кв.м. Участок мог быть разделен на несколько мелких, но суммарной площадью не более 6 000 кв.м. До 2001 года муниципальное образование гражданам должны были выдать государственный акт на право пользования земельным участком. В выдаваемой выписке из похозяйственной книги обязательно должны содержаться записи: номер похозяйственной книги и лицевого счета, дата начала и закрытия книги. Кроме этого, в выписке также должен быть указан адрес, по которому расположен земельный участок и его площадь, а также лицо, кому выдан указанный в книге земельный участок. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства может быть выделен как в черте населенных пунктов (земли населенных пунктов), так и вне населенных пунктов (земли сельхоз назначения). Что касается регистрации права собственности на земельные участки на основании выписок, выданных администрацией СП «сельсовет Большезадоевский» пояснил, что они не вызвали сомнения в подлинности, и потому право собственности было зарегистрировано без проблем. Для регистрации права собственности граждане могли обратиться как в Росреестр, так и МФЦ.

Показаниями свидетеля Свидетель №12 суду о том, что в <адрес> он проживает примерно с 1986 года. Примерно 15 лет назад его мать ФИО33 ФИО7 подавала заявление на выдачу им земельного участка. Главой администрации на тот период был ФИО16 Почему не выдали земельный участок, он не знает. На сегодняшний день их в семье 5 человек, он хотел построить дом и улучшить условия жизни. Для этого ему необходим земельный участок под строительство жилого дома. Он неоднократно обращался к главе администрации Христоевой ФИО96 и просил выделить земельный участок под строительство дома. Он говорил ей, что его мать давно стоит в очереди на получение земельного участка. В последний раз на эту тему они с ней говорили примерно год назад. Она ему ответила, что в связи с отсутствием генплана села она не может выделить земельный участок.

Она говорила, что свободных земельных участков нет. Однако односельчане получали земельные участки и полным ходом строили дома. На сегодняшний день земельный участок он так и не получил. Ему и его семье полагается по закону земельный участок. В селе много людей из многодетных семей, даже они не могут получить земельные участки. ФИО2 не дает земельные участки. Она выдает участки только тем лицам, кто голосуют за нее и дружат с ней. Многие люди не обращаются с жалобами, чтобы не бегать по инстанциям и не судиться.

Показаниями свидетеля Свидетель №13 суду о том, что в <адрес> он проживает с 1977 года. Жил он в отцовском доме, где кроме него жили и его братья со своими семьями. Он неоднократно обращался к главе администрации Христоевой ФИО97 и просил выделить земельный участок под строительство дома. Она ему отвечала, что участков нет. В то же время он замечал, что люди получали участки и застраивались. Еще в 2004 году, он обратился с письменным заявлением к главе администрации ФИО16 Тот поставил его на очередь на получение земельного участка. Он часто ходил к ФИО16, спрашивал, не подошла ли его очередь. Тот отвечал отказом ссылаясь на то, что пока выделение земельных участков не производится. После ФИО16, примерно в 2015 году главой администрации «сельсовет Большезадоевский» стала Христоева ФИО98. Он и к ней неоднократно обращался с просьбой о выделении ему земельного участка, но так и не получил. С 2004 года он состоял в очереди, но так и не получил земельный участок, хотя получили те, кто вообще не стояли в очереди. Очень много людей, из тех кто стоял в очереди и не смогли получить земельные участки.

Показаниями свидетеля Свидетель №9 суду о том, что в селе Большая Задоевка она проживает с 2000 года. В 2009 году она вышла замуж за Свидетель №9 ФИО122. У них трое малолетних детей. Они решили получить земельный участок для строительства дома. В 2018 году муж пошел к главе администрации СП «сельсовет Большезадоевский» Христоевой ФИО99 и попросил выделить им земельный участок. Там ему ответили, что свободных участков нет и очередь большая. Там же мужу сказали, что ее родители имеют право получить земельный участок без очереди и обратилась с заявлением на выделение земельного участка раньше. Мужу предложили получить земельный участок на имя ее родителей. После этого ее муж с ее отцом ходили в администрацию села и собирали документы на получение земельного участка. Спустя некоторое время муж сказал, что на имя отца выделили участок по ул. ФИО16 Ее муж с ее отцом занимались оформлением этого земельного участка на имя ее отца. Ни у них, ни у их родственников не было земельного участка по указанному адресу на праве пожизненно наследуемого владения. В 2020 году через МФЦ Кизлярского района ее отец зарегистрировал земельный участок.

- заключением эксперта № 4 от 25.07.2021, из которого следует, что подпись от имени главы сельского поселения Христоевой ФИО100. в выписке, выданной на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ о наличии у него права пожизненно наследуемого владения земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>, выполнена Христоевой ФИО101 (т. 3 л.д. 1-12).

- протоколом осмотра выписки из похозяйственной книги и самих похозяйственных книг.

а) согласно выписки из похозяйственной книги № (лицевой счет №)
от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО4 на праве пожизненно наследуемого
владения имеется земельный участок по адресу: <адрес>;

б) согласно сведений похозяйственной книги № (лицевой счет №) у
ФИО4, на праве пожизненно наследуемого владения не имеется
земельный участок по адресу: <адрес> В этой книге вообще нет лицевого счета № и лицевого счета
на имя ФИО4;

в) в похозяйственной книге № Большезадоевского сельского Совета
народных депутатов на 1991-1995 годы, имеется лицевой счета № на имя
ФИО18 На имя ФИО4 лицевых счетов в этой книге не
имеется. (т. 3 л.д. 14-16).

-    протокол осмотра компьютера (ноутбук ASUSLaport) с компьютерной электронной базой «Парус» и книги регистрации заявлений о выделении земельных участков муниципального образования сельского поселения «сельсовет Большезадоевский», из которых следует, что ФИО4 указан как член семьи - муж, в похозяйственной книге № (лицевой счет № на имя ФИО5). За ними не значится земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>. Указанное подтверждает правдивость показаний ФИО4 и др., и изобличает Христоеву ФИО102 Из книги регистрации заявлений о выделении земельных участков следует, что 46 заявителей, которые подали заявления на получение земельных участков намного раньше ФИО4, земельные участки не получили, хотя многие из них многодетные. (т. 3 л.д. 19-21).

- копией решения Собрания депутатов МО СП «сельсовет Большезадоевский» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого Христоева ФИО103. избрана на должность главы администрации СП «сельсовет Большезадоевский» Кизлярского района. (т.1 л.д. 98).

-    Устав МО СП «сельсовет Большезадоевский», согласно п.п. 1, 5 и 10 ч. 1 ст. 31 которого глава сельского поселения представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями без доверенности действует от имени сельского поселения; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. (т. 1 л.д. 183-234).

-    выпиской из Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со ст. 15 которого к вопросам местного значения относятся и присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети; осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования; организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. (т. 2 л.д. 206).

-    выпиской из Земельного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 11) и из Закона Республики Дагестан «О земле» (ст. 9) согласно которых Христоева ФИО104 была уполномочена распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. (т. 2 л.д. 157).

-    выпиской из приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П7103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» согласно которого утверждена форма выписки из похозяйственной книги. (т. 2 л.д. 207-208).

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что подпись от имени главы сельского поселения Христоевой ФИО105 в выписке, выданной ею на имя Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ о наличии у него права пожизненно наследуемого владения земельного участка по адресу: <адрес>, выполнена Христоевой ФИО107. (т. 3 л.д. 1-12).

-    протоколами осмотра выписки из похозяйственной книги и самих похозяйственных книг:

а) согласно выписки из похозяйственной книги № (лицевой счет №)
на имя Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ, у Свидетель №1 на праве пожизненно
наследуемого владения имеется земельный участок по адресу: <адрес>;

б) согласно похозяйственной книги № Большезадоевского сельского
Совета народных депутатов на 1991-1995 года, (лицевой счет №), на праве
пожизненно наследуемого владения у Свидетель №1 не имеется земельный
участок по адресу: <адрес>, в этой книге вообще нет лицевого счета № и лицевого счета на имя Свидетель №1;

в) согласно похозяйственной книги № Большезадоевского сельского Совета народных депутатов на 1991-1995 года, в ней имеются лицевой счета № на имя ФИО19 На имя Свидетель №1 лицевых счетов в этой книге не имеется. (т. 3 л.д. 14-16).

-    протоколом осмотра компьютера (ноутбук ASUSLaport) с компьютерной электронной базой «Парус» и книга регистрации заявлений о выделении земельных участков муниципального образования сельское поселение «сельсовет Большезадоевский», из которых следует, что Свидетель №1 указан в похозяйственной книге № (лицевой счет №). За ним нет земельного участка по адресу: <адрес>. Указанное подтверждает правдивость показаний Свидетель №1 и др., и изобличает Христоеву ФИО108 Из книги приема заявлений следует, что 46 заявителей, которые подали заявления на получение земельных участков намного раньше Свидетель №1, земельные участки не получили, хотя многие из них многодетные. (т. 3 л.д. 19-21).

-    выпиской из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 которого основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок. (т. 2 л.д. 214).

    Тем самым, проверив и оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства по делу, суд считает вину подсудимой Христоевой ФИО109 в использовании своих служебных обязанностей вопреки интересам службы, совершенное главой органа местного самоуправления из иной личной заинтересованности и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства, внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства – доказанной.

    Действия Христоевой ФИО110 органом предварительного расследования квалифицированы по ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ правильно.

    При определении размера и вида наказания подсудимой Христоевой ФИО111 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, а также её личности.

    Подсудимая Христоева ФИО112 по месту работы характеризуется положительно, ранее к уголовной ответственности не привлекалась, на учете у нарколога и психиатра не состоит.

    Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимой Христоевой ФИО113 в соответствии с ч. 1 ст. 61 УК РФ, признание своей вины в инкримируемых ей деяниях.

    Обстоятельства, отягчающие наказание подсудимой Христоевой ФИО114 по делу в соответствии со ст. 63 УК РФ, не установлены.

    Оснований для изменения категории вменяемых Христоевой ФИО115 преступлений, в соответствии с. ч. 6 ст. 15 УКРФ, отсутствуют.

    Исключительные обстоятельства, дающие, в соответствии со ст. 64 УК РФ, основания для назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данные преступления, отсутствуют.

    Санкции ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ наряду с лишением свободы предусматривают наказание в виде штрафа.

    Исходя из характера, тяжести совершенных преступлений, личности виновной, влияние назначенного наказания на исправление осужденной, суд считает, что подсудимой следует назначить наказание в виде штрафа.

    Вещественные доказательства по делу: похозяйственные книги №, № и № Большезадоевского сельского Совыета народных депутатов за 1991-1995 г. возвратить в МО «сельсовет Б.Задоеувкий» Кизлярского района; компьютор с компьюторной базой «Парус» МО «сельсовет Большезадоевский» и книгу приема заявлений на получение земельных участков считать возвращенными администрации СП «сельсовет Большезадоевский; выписки из похозяйственных книг № (лицевой счет №) на имя ФИО4, выписку с похозяйственной книги № (лицевой счет №) на имя Свидетель №1 – следует хранить при уголовном деле.

    Судебных издержек по делу не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 296, 302, 307 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

    Христоеву ФИО116 признать виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ и назначить ей наказание:

    - по ч. 2 ст. 285 УК РФ (эпизод выделения земельного участка ФИО4) штраф в размере 100 (сто) тысяч рублей;

    - по ч. 2 ст. 292 УК РФ (внесение должностным лицом в официальные документы ложных сведений) штраф в размере 100 (сто) тысяч рублей;

    - по ч. 2 ст. 185 УК РФ (эпизод выделения земельного участка Свидетель №1) штраф в размере 100 (сто) тысяч рублей;

    - по ч. 2 ст. 292 УК РФ (внесение должностным лицом в официальные документы ложных сведений) штраф в размере 100 (сто) тысяч рублей.

    На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначить наказание Христоевой ФИО117 штраф в размере 200 (двести) тысяч рублей в доход государства.

    Меру пресечения в виде подписки о невыезде в отношении Христоевой ФИО118 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

    Вещественные доказательства – похозяйственные книги №, № и № Большезадоевского сельского Совыета народных депутатов за 1991-1995 г. возвратить в МО «сельсовет Б.Задоеувкий» Кизлярского района; компьютор с компьюторной базой «Парус» МО «сельсовет Большезадоевский» и книгу приема заявлений на получение земельных участков считать возвращенными администрации СП «сельсовет Большезадоевский; выписки из похозяйственных книг № (лицевой счет №) на имя ФИО4, выписку с похозяйственной книги № (лицевой счет №) на имя Свидетель №1 – хранить при уголовном деле.

    Судебных издержек по делу не имеется.

    Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10-ти суток со дня его провозглашения.

    Судья                        С.М. Корголоев.